10月19日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在2026金融街论坛年会上发表主题演讲时表示，外汇管理部门将顺应涉外经济结构深刻变化，坚持“放活主体、做优生态、扩大开放、完善治理”，近期拟集中推出一批增量措施，支持企业更好利用两个市场、两种资源，参与国际合作与竞争。

朱鹤新回顾，1996年我国接受《国际货币基金组织协定》第八条款，作出对货物贸易、服务贸易、投资收益等经常性国际支付和转移不予限制的国际承诺，这项具有里程碑意义的改革，为我国深度参与全球分工、融入经济全球化奠定重要制度基础。30年来，我国经常账户收支规模由1996年的3000多亿美元，增长至2025年的超8万亿美元；中国已成为160多个国家和地区的主要贸易伙伴，正加快从贸易大国向贸易强国迈进。

朱鹤新表示，当前经营主体日益成为联通国内国际双循环的重要力量。从流量看，我国国际收支逐步形成自主平衡格局，经常账户顺差形成的资金，更多通过企业、银行等主体对外投资和资产配置加以运用；从存量看，我国对外金融资产中，企业、银行等持有的对外资产占比，已由2010年末的三成左右，上升至2025年末的近七成。

外汇管理部门根据企业经营、信用和风险状况实施差异化管理，对诚信合规企业简化审核手续，对风险较高业务加强监测，做到既“放得活”又“管得好”。截至今年6月末，全国信用优良、免于审核即可办理外汇业务的企业超5万家，比2025年末增长约30%；上半年办理外汇业务超5800亿美元，同比实现翻番，办理时间平均缩短超过50%。

朱鹤新披露，围绕支持外贸稳定发展、跨境投融资、自贸试验区建设等，外汇管理部门接续推出多个“一揽子”政策，截至今年9月末累计惠及经营主体超15万家、涉及业务金额超3万亿美元。

在存量政策提质增效基础上，结合新形势新要求及企业新的实际需求，外汇管理部门拟推出：一是推出经常项目便利化一揽子政策，更好满足外贸企业多样化结算需求，支持贸易新业态新模式发展，促进外贸提质增效。二是推出优化资本项目外汇管理一揽子政策，更好满足企业跨境投融资和资金配置需求，服务“引进来”和“走出去”，拓展双向投资合作空间。三是推动外汇市场开放发展，扩大证券公司结售汇业务试点，支持金融机构做好企业特别是中小企业汇率风险管理服务，提升跨境服务能力，更好支持离在岸金融市场协同发展，助力人民币国际化。

朱鹤新在演讲中表示，北京创新资源集聚、总部经济发达、营商环境优越，为探索更高水平开放政策创造了有利条件。近年来，国家外汇管理局与北京市紧密协作，支持北京率先探索科创企业跨境融资便利化，首批开展跨国公司本外币一体化资金池等试点。截至今年9月末，两项试点累计便利跨境业务超六千亿美元，惠及近百家科创企业、百余家跨国公司及其5000余家境内外成员企业，有力支持首都高质量发展。

文/北京青年报记者 蔺丽爽
编辑/周超