日前，国家新闻出版署就《出版物市场管理规定（修订草案征求意见稿）》公开征求意见。这是《出版物市场管理规定》施行十年来首次全面修订。本次修订草案把平台责任从行业自律写入法定义务，同时要求经营者通过互联网卖书，不得为排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格倾销，也不得实施或参与虚假营销、侵权盗版。这条底线，出版业争取了十几年，如今终于被写进监管条款。

较长时间以来，图书行业的竞争逻辑悄然变换，本该比拼选题、文笔、编校质量的出版赛道，逐渐沦为折扣竞技场。直播间里，大量图书被喊“一元秒杀”，电商大促时，全品种图书被压到两三折，不少图书售价甚至低于纸张印刷成本，商家赔本赚吆喝，实体书店、出版社在恶性低价战中节节败退。这样的场景，读者一时觉得占了便宜，出版业却长期失血，各环节都被拖入低价漩涡。

卖书不如卖纸，谁还愿意投入数年时间打磨一本精品好书？恶性低价竞争，看似会在短时间拉动销量，实则会带来劣币驱逐良币的后果——大量劣质拼凑书、盗版图书借着低价浑水摸鱼，正版优质作品生存空间被挤压，整个出版行业的创新动力被持续消耗，优质作者、资深编辑纷纷流失，原创佳作供给萎缩，读者也难以买到好书，全民阅读的根基随之受损。

文化产品的竞争，不能简单等同于普通日用品的比价。此次修订草案不只禁止行业低于成本倾销商品，更在于压实平台责任，把监管从“管商家”延伸到“管平台”，明确平台不得滥用市场支配地位，强迫商家参与各类低价促销。同时要求经营者承担资质审核、交易秩序维护的守门人职责，至少每六个月核验商家证照，保存交易记录三年备查，对违法行为及时处置并报告主管部门。

从“劝一劝”的行业自律，变成“必须做”的法定责任，规定抓住了网络图书销售乱象的核心。目前，网络售书的低价“内卷”，很多时候并非出版社、商家自愿，而是平台流量规则、直播带货机制倒逼的结果。管住平台，才能从源头遏制无休止的破价竞赛，引导图书市场竞争回到正轨。

图书市场的竞争，终究应比内容、比品质、比服务，而不是比谁更敢亏本、谁更敢乱价。下一步，还需尽快细化“低于成本”的认定口径和举证机制，打通出版主管部门、市场监管部门与平台之间的信息共享和联合执法链条；对荐书主播、MCN机构、供应链方也应明确相应责任，探索实施全平台“黑名单”制度，避免“店铺被封、主播照带”的监管空当。

总之，平台亟须建立异常低价、虚假营销、侵权盗版等的实时识别机制。出版社尤须守住内容定力，不以短期流量牺牲长期品质。

文/江德斌

编辑/王涵 周超