9月21日，北京市公安局开展“强治理、护民安、促发展”主题一线采访活动，采访团一行人走进海淀公安分局出入境管理支队，北京青年报记者了解到，近年来，支队围绕区域国际科技创新和高水平对外开放需求，相继推出“海十条”“海智十条”出入境便利措施，为海淀“两区”制度型开放持续注入公安动能。

“双十条”服务企业出海 惠及各类人员群体

北京海淀区是高校院所密集、科创企业集聚、创新人才集中的国际科技创新中心核心区，也是首都对外开放的重要窗口。近年来，为持续完善出入境便利服务体系，海淀公安分局于2025年、2026年在中关村论坛、服贸会海淀专场相继发布《“扬帆·海境”十条出入境便利措施》和《“海境·人工智能”十条出入境便利措施》（以下简称“海十条”和“海智十条”）。

北京市公安局海淀分局出入境管理支队副支队长常辉介绍，两项政策围绕企业出海、人员入境、人才安居、服务提质四个重点场景，把公安出入境服务链进一步嵌入海淀区的产业链、创新链和人才链。政策实施以来，累计服务辖区高校、科研院所、科创企业1100余家，惠及各类人员1.4万人次。

“过去，我们不了解出入境证件办理手续和程序，一般得跑好几次，现在真正实现了‘只跑一次’。”银河通用公司政府事务高级总监殷泽众表示，企业办理出入境相关业务的需求比较多，现在，海淀公安出入境部门主动上门开展政策宣讲和一对一全程指导服务，提供“7×24小时”全天候即时响应服务，耐心解答企业各种问题，为他们压缩了办理时间、节约了成本，也提升了效率。

针对企业跨境商务、技术交流等需求，依托警企服务热线和入企服务专班，建立“线上即时响应、线下限时办理”服务机制，对企业反映的出入境事项实行清单管理、闭环解决。对于确有紧急跨境商务需求的企业人员，提供容缺受理、加急办理等服务，今年已为1200余名企业人员商务出行开通加急绿色通道。同时，海淀分局将服务由“窗口等申请”进一步向“需求前置研判”延伸，针对参展参会、科研交流、商贸洽谈等确有紧急入境需求的境外人员，联动有关部门，优化入境流程，畅通入境渠道。截至目前，通过“前置办、专窗办、协同办”等方式，为3100余名中外籍人员提供免预约、免排队、容缺办、加急办等服务。

清华大学国际处入境事务主管冯东升对此深有感触：“海淀公安出入境与清华大学等高校建立了警校联动机制，对来华开展文化交流、学术访问、科研合作等需紧急入境的人员，协调办理紧急入境手续，同步做好入境后证件接续办理保障。”

创新推出全时段高中考专窗 全面提升窗口服务质效

除了助力企业出海，海淀区涉外交流也活跃，研学、留学、商务出行需求旺盛，海淀分局构建起“区级中心大厅+覆盖全区”的全域覆盖、全时受理一体化出入境服务网络，形成专业引领辐射、基层受理点延伸下沉的服务格局，让群众能够就近办、多点办、便捷办。

北京市公安局海淀分局出入境管理支队副中队长赵晓丹介绍：“海淀区内人口众多，幼儿园、中小学、高校多，中小幼学生、大学生办证需求大。每逢寒暑假学生办证高峰期，大厅日均办理业务达1500余件。”

针对寒暑假高峰期学生集中办证特点，海淀分局强化跨部门协同联动，提前摸排全区中高考考生、中小学生出境研学、留学办证需求，创新推出全时段高考、中考“考生专窗”“海娃”专窗。为缓解寒暑假期及节假日办证压力，海淀分局在航天桥大厅启动“晚间延时服务专场”。今年以来，已组织20余场出入境业务延时办证专场，累计服务全区百余所高校、中小学的7000余名学生和家长。

为缓解元旦、春节假期前群众出国出境的需求，每逢周六业务高峰，海淀公安分局航天桥中国公民接待大厅12个固定受理窗口、5个潮汐窗口全部开放，最大限度释放受理能力。近年来，常态化推出高峰期晚间延时服务专场，每场接待可达200余人次，有效分担群众周六集中办理的需要。

同时，落实“容缺办”等措施，对部分材料暂时缺失的申请人，通过“京通”等小程序调取方式先行受理，避免群众往返跑路。面对内地居民赴港澳需求持续增长，在部分设有出入境受理业务的派出所增加港澳自助签注机投放数量，并开通5处24小时自助签注办理点，每年高峰期基层单位智能签注机平均办理1万余件。

文/北京青年报记者 王浩雄 王静
编辑/马晓晴
校对/葛冬春