11月20日上午,北京市人民检察院第二分院召开“检护民生”专项行动工作新闻发布会。会上,北京市人民检察院第二分院相关负责人通报了该院及辖区院精准打击虚假诉讼工作情况,并介绍了破解线索发现难、调查核实难、取得实效难的具体工作方法,发布了精准打击虚假诉讼典型案例。
当天的发布会上,北京市检二分院民事检察部主任郑思科表示,针对实践中虚假诉讼监督线索发现难的问题,北京市人民检察院第二分院多途径探索开辟渠道,利用好办理申诉案件这一线索发现主渠道,聚焦民间借贷、合同纠纷等虚假诉讼高发领域,将“三个善于”融入民事检察监督办案全过程,做到“一案深查”“一案多查”。北京市检二分院重点关注控告申诉线索,在认为案件存在虚假诉讼可能的,第一时间依职权予以立案。同时,积极畅通检察系统内外部线索来源和渠道,加强与法院、公安等机关沟通交流,便于发现并联合处置线索。检察机关还依托大数据赋能深挖拓宽线索来源,从个案办理中总结规律性特征,建用大数据法律监督模型,并与其他司法机关、行政机关的相关数据进行碰撞比对,进而锁定虚假诉讼类案线索,实现由个案办理到类案监督的升级跨越。
此外,北京市检二分院还改变“坐堂办案”、“书面审查”办案模式,多方式破解虚假诉讼调查核实难。分运用传统的调查手段查明案件客观事实,深入调查案件背景、人物关系及关联案件情况,通过查询、调取、询问、咨询等方式向相关人员及单位审查证据,用足用好调查核实权。借助技术辅助手段,针对性地解决证据审查中技术性难题,通过鉴定、司法审计等辅助手段对证据真伪进行专业性鉴别,还原事实真相。借助“外脑”智慧提升证据鉴别能力,通过检察听证、专家论证会等形式,帮助解决办案过程中遇到的难点问题,为开展后续监督工作打下良好的证据基础。
北京市检二分院将打击虚假诉讼与社会综合治理相结合,建立内部协作工作机制,与公安机关、审判机关加强沟通交流,就虚假诉讼案件线索移送、案件查办、证据认定、人员惩治、防范整治等方面会签机制性文件,统一监督标准。同时。针对虚假诉讼监督中发现的制度和管理问题,与有关单位进行座谈,助力提升相关单位规范化水平。
会上,民事检察部副主任白晶晶发布了精准打击虚假诉讼典型案例,北京青年报记者留意到,当天公布的八个案例中,分别涵盖了合同纠纷虚假诉讼案、不当得利纠纷民事检察监督案、继承纠纷民事检察监督案、民间借贷纠纷案以及两起非法提取住房公积金的案件。
在房山区检察院办理的秦某某等人以虚假诉讼方式骗取住房公积金案中,涉案人员捏造虚假借贷关系并通过调解骗取人民法院生效裁判文书,后申请人民法院强制执行以提取住房公积金。检察机关通过虚假诉讼套取住房公积金大数据法律监督模型,发现秦某某等人通过虚假诉讼方式为多人非法提取住房公积金达千万元的线索。检察机关积极开展立案监督、民事检察监督和行刑反向衔接工作,依法追诉。
由于诉讼主体达100余人,检察机关综合考量犯罪事实、行为性质、犯罪手段等情节,确定具体行为人应承担的刑事责任,确保罪责刑相适应。同时,在充分释法说理的基础上掌握每名犯罪嫌疑人的退赔意愿和退赔能力,全力追赃挽损。检察服务中心专门设置“专案资金回转窗口”,现已接收109名涉案人员回退款项,合计990余万元。
大兴区检察院办理的韩某等人虚假诉讼案,同样涉及套取住房公积金。涉案人员捏造债权债务关系提起民事诉讼,欲通过法院强制执行的方式非法提取住房公积金。检察机关应用虚假诉讼套取住房公积金大数据法律监督模型,发现虚假诉讼线索,后通过提前介入、补充侦查等工作,对涉案人员的条线关系、涉案资金的闭环流转、涉案借据及裁判文书等逐一梳理,筛查出虚假民事诉讼案件12起,标的额190余万元。检察机关依法提起公诉,韩某被判处有期徒刑,并处罚金,避免了住房公积金被非法提取,维护这一社会保障制度的公平性。
文/北京青年报记者 王天琪
编辑/王朝
校对/熊伟