为适应犯罪轻刑化趋势，吉林省延吉市人民检察院积极构建“1+2+3”轻罪治理新模式，努力实现高质效办好每一个案件的基本价值追求，扎实推进检察机关轻罪治理现代化进程。
“1”即成立“一站式”办理中心，实现轻罪高质效办理
为进一步提高轻微刑事案件办理质效，探索轻罪治理新模式，延吉市人民检察院联合市人民法院、市公安局、市司法局共同建立吉林省首家轻微刑事案件“一站式”办理中心，建立快速办理机制，提升轻罪治理水平。成立轻罪检察办案组，与公安、法院合署办公，将侦查、审查、判决等诉讼程序端口前移，通过同步阅卷、诉前分流，依照法定程序，确保案件质量的前提下，简化文书制作、简化办案流程，以一站直通的方式完成轻罪案件专办、快办、精办，提升办案质效，实现轻刑案件由治罪向治理模式的转变。
“坚决不能喝酒开车”，犯危险驾驶罪并适用“一站式”办理模式的被告人孙某某悔恨地说。从酒驾发生到认罪认罚再到开庭，适用“一站式”办理全程只用时4天。张某某因犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪被公安机关传唤到案，适用“一站式”程序办理到案7天内拿到缓刑判决书，对办案检察官表示感谢：“感谢检察官让我适用‘一站式’程序，我的两个孩子还在福建家里委托亲属照看，如果不是快速办理的话，来回跑实在太远了，在这里住很多天孩子们又无人照看，真是太感谢你们了！以后坚决不再犯罪了。”
自2024年5月“一站式”办理中心成立以来，受理危险驾驶、交通肇事、盗窃、帮助信息网络犯罪活动等轻型犯罪已达100余件，“一站式”办理中心将检察阶段案件办结期限缩短至48小时，办结的案件认罪认罚率达到100%，法院采纳速裁程序适用率为100%。“一站式”提高办案质量的同时，大大提升办案效率，实现刑事案件繁简分流、快慢分道，真正实现公正与效率的同频共振。
“2”即“检察+X”助力化解矛盾，实现“双赢”社会效果
为深入开展“检护民生”行动，助力矛盾纠纷实质性化解，坚持发展新时代“枫桥经验”，把化解矛盾贯穿轻罪治理的全过程，将矛盾纠纷化解关口前移，注重案件诉前调解、和解工作。延吉市人民检察院联合行政机关、司法救助等部门，形成“检察+X”精干力量，尽力解决当事人的实际困难，实质性化解纠纷，最大限度修复受损的社会关系，力争达到“被害人满意+被告人认罪服法”的良好局面，实现1+1＞2的“双赢”社会效果。
在崔某某拒不支付劳动报酬案中，将诉前引导和解作为工作重点，联合劳动监察部门走访被告企业，着力释法说理，解决资金困难症结点，促成企业对劳动者劳动报酬全部发放200余万元，同时企业经营者得到劳动者的谅解，使企业得以继续经营，从根源上定纷止争，真正实现双方满意的“双赢”局面。高某某故意伤害案件中，因案导致被害人无法工作，独自抚养的未成年子女没有经济来源，承办检察官及时收集资料，联合司法救助部门，第一时间将司法救助金3万元送到被害人手中，避免再次发生社会矛盾。高某某经检察官释法说理后认罪服法，当庭表示不会再冲动犯罪，取得良好的社会效果。
自该方案实施以来涉矛盾纠纷案件均通过“检察+X”模式办理，将工作的重心前移，主动联合相关单位、部门第一时间解决当事人实际困难，积极追赃挽损，注重矛盾纠纷化解。2024年以来，共办理涉嫌拒不支付劳动报酬罪刑事案件18件20人，帮助追讨欠薪近1000余万元，着力解决人民群众的急难愁盼，做实群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，积极有效地遏制社会矛盾升级，认真践行新时代“枫桥经验”，为基层社会治理增效赋能。
“3”即公开听证+行刑衔接+量身定制公益服务方案，“三度”治理轻罪不起诉案件
做好轻罪前半段治罪工作的同时，做好轻罪不起诉的“后半篇文章”。使用公开听证程序显示司法办案温度；合理利用行刑反向衔接程序加大对不起诉案件处罚力度；适用量身定制的公益服务方案，进一步提升轻罪治理高度。通过“三度”治理模式，化解矛盾纠纷，注重惩治教育，弥补“不诉了之”的空缺，使轻罪不起诉案件得到积极有效的治理，做到精准办案与加强类案监督、推动源头治理并重，真正实现案结事了、政通人和的良好局面。
韩某某非法狩猎一案中组织召开公开听证会，邀请人民监督员、律师就违法行为是否可以作出相对不起诉决定进行讨论，听证员一致同意对该案作出相对不起诉决定，再利用“行刑反向衔接”程序将案件移送至行政检察部门，积极跟进案件进度，行政机关收到检察意见书后对被不起诉人作出罚款2700元的行政处罚决定，有效解决“不刑”又“不罚”的尴尬局面，最后为被不起诉人量身定制公益服务方案，联合社区、公园、物业等单位，以志愿者身份现身说法的方式完成轻罪后半程治理的工作。刘某某盗伐林木案同样适用“三度”轻罪治理模式，公开听证被不起诉后，接受补种林木幼苗2000株的行政处罚，同时到大山深处充当“法制宣传员”，用自己的实际案例警示群众同时警醒自己。徐某某危险驾驶案被不起诉后，被不起诉人完成交通宣传公益服务36小时，以达到社会治理效果。
按照“三度”轻罪治理模式，延吉市人民检察院利用公开听证程序邀请社会监督不起诉案件，用行刑反向衔接向行政机关送达《检察意见书》被采纳率为100%，结合案件自身特点为50余名被不起诉人量身制定公益服务方案，引导参与社会志愿服务，从源头上预防教育，有效提升司法公信力，达到治罪和治理并重的双重效果。
延吉市人民检察院秉持多赢共赢的司法理念，构建“1+2+3”轻罪治理体系，充分运用“一站式”、“检察+X”和“三度”轻罪治理方案，坚持将“治罪”和“治理”并重的思想贯彻传导到轻罪案件办理中，将“治罪”与“治理”有机结合，为推进基层社会治理提供有效的法律支撑。
文/记者 刘中全 通讯员 崔美娜
编辑/王朝
