电站员工违章清淤被冲入河中致3人死亡1人失踪 水电公司总工程师被建议追究刑事责任
北京青年报客户端 2024-09-20 16:16

应急管理部9月20日官方微信公众号通报称,9月18日,四川凉山州应急管理局公布了《盐源县兴源水电开发有限责任公司“7·16”较大淹溺事故调查报告》。经调查认定,该起事故是在清除水电站取水口堵塞体过程中,因违章冒险作业而导致的一起较大生产安全责任事故。

据介绍,7月16日,四川省凉山州盐源县兴源水电开发有限责任公司石门坎电站5名职工在电站冷水河取水口底格栏栅廊道清除堵塞体取水时,发生淹溺事故,造成3人死亡、1人失踪、1人轻伤。

通报显示,7月16日15时左右兴源水电公司石门坎电站冷水河取水枢纽汇水渠堵塞。公司董事长、总经理接电话汇报后,与安全环保部副部长商量,决定于当日疏通汇水渠。18时左右廖某、黄某德(驾驶员)、张某星(发电部运行值长)、任某(公司发电部部长、营盘山电站负责人)、徐某兵(石门坎电站水工)5人下到汇水渠中进行疏通作业,杨某、乔某(维护部职员)等6人在汇水渠上面的平台处进行辅助作业。19时30分左右在清除堵塞体过程中,堵塞体溃决,水体突然泄放,大量河水涌入廊道,将正在作业的廖某、黄某德、张某星等5人冲进汇水池,其中4人从汇水池下方泄水闸闸孔冲入泄水槽,最后冲入冷水河,黄某德、张某星、任某溺水死亡,徐某兵现场自救成功,廖某失踪。

经调查,事故的直接原因首先是长时间降雨导致河道推移质大量增加。7月14日至16日,由于区域内长时间降雨,造成热水河取水枢纽大量漂浮物和泥沙淤满沉砂池,有少量水进入冷水河的汇水池。由于缺乏热水河来水的拉动,冷水河底格栏栅廊道顶又有大量泥沙进入,形成左侧廊道段完全堵塞。堵塞物多为小粒径砂石,透水性强,因淤积时间较短,稳定性极差,在透水量增加后,砂石堵塞体溃决。

其次是事故现场应急处置不当,作业人员在廊道进行堵塞体清除作业时,砂石堵塞体溃决,致冷水河大量来水从廊道涌出,将廊道作业人员冲入汇水池。现场施救人员听到被困人员喊“把冲砂闸门提起”后,未对提闸后可能出现的风险做出正确的判断,慌乱中盲目提闸放水,导致4人从闸口冲入冷水河。

再次是清除廊道堵塞体过程中违章冒险作业,兴源水电公司未按照《水电站有限空间安全操作规程》(以下简称《规程》)将冷水河取水口辨识为有限空间并进行管理。未按照《规程》设置监护人、对作业人员进行安全教育、配备必要的抢救器具、佩戴防护用品和应急装备、执行有限空间作业审批许可等制度,未选择河水流量较小时段进行作业。

事故的间接原因包括:作业现场管理混乱。在清除廊道堵塞体过程中,现场缺乏统一指挥管理,现场相关负责人未制止非维护部人员进入廊道参与作业。主要负责人未落实安全生产责任制。兴源水电公司董事长陈*权长期不在兴源水电公司,未履行安全生产第一责任人职责。安全风险防范措施未落实。兴源水电公司未按照四川省水利厅印发的《水利行业监管水电站有限空间安全生产专项整治实施方案》对电站的取水口、沉砂池等进行有限空间辨识。清除廊道堵塞体作业前,相关人员对廊道堵塞体溃决引发的安全问题缺乏正确判断,未制定作业方案,未采取有效的防范措施,未配齐应急救援物资。未开展有限空间安全生产教育培训。兴源水电公司未制定安全生产教育和培训计划,未对从业人员开展有限空间作业安全教育培训。清除廊道堵塞体作业人员对操作规程、作业风险、安全防护、应急处置等知识掌握不足。未开展有限空间应急救援演练。兴源水电公司未按照有限空间专项应急预案开展有限空间应急演练,从业人员不具备必要的应急知识和应急处置能力,现场施救过程中决策不当、错误施救。地方政府和有关部门安全监管不到位。地方政府和有关部门未牢固树立安全发展理念,落实安全生产“党政同责、一岗双责,”“行业监管”“属地管理”要求不到位,对小水电站安全监管相互推诿扯皮,存在监管空当,未对小水电站有限空间作业进行安全监管。

调查报告显示,兴源水电公司总工程师杨某负责公司技术管理工作,分管安全环保部、生技部、维护部,对本次事故发生负直接责任和主要管理责任,涉嫌重大责任事故罪,建议移送司法机关依法追究刑事责任。建议给予兴源水电公司及其“实际控制人”、大桥水电公司、兴源水电公司法人、董事长等相关责任单位和责任人给予行政处罚。

相关部门提醒,特殊场合开展施工作业,必须严格按照相关规定程序进行事前准备和审批,制定应急预案,切勿盲目违章冒险作业。

文/北京青年报记者 屈畅
编辑/王朝
校对/李建良

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