带方案入市，4小时内办理建设工程规划许可证；一企一册，推动企业申报通过率达到100%；工程规划许可告知承诺制落地，实现0.5个工作日核发……“近年来，北京经开区通过多项创新举措不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，推动区域高质量发展。”近日，北京市规划和自然资源委员会经济技术开发区分局（以下简称“经开区分局”）相关负责人这样表示。
在全市首创工业“带方案入市”土地出让模式
“带方案入市”指工业用地使用权带设计方案供应，由政府部门对拟上市工业地块开展入市设计方案的征集、审查工作后，将征集并审查通过的设计方案与土地出让公告等一并向社会发布，供拟拿地企业参考使用。对于采用入市设计方案开展建设的，可在取得土地当日依承诺取得建设工程规划许可证。
“北京经开区立足工业项目土地供应和规划审批实际问题，在前期大量调研的基础上，多方论证、先行先试，在全市首创工业用地‘带方案入市’土地出让模式。”该负责人介绍，该模式充分利用规划综合实施方案公示的30天，同步开展设计方案征集、公示及审查工作，提前为拟出让地块配备稳定方案。依托“经办人+责任规划师”审批机制开展技术辅导，减少反复调整设计方案的不确定性，实现工业用地出让当天，企业承诺使用供地的设计方案后，即可在4小时内办理建设工程规划许可证。不仅为企业提供在拿地当天即办结规划手续的全新选择，而且通过“规划设计方案审查工作”“交评、水评、权属审查、用地测绘等流程”“勘察设计、施工监理招投标公告工作”的前置，确保了企业开工政府固投可控，压缩了土地出让前的各环节用时和国企及政府类投资项目开工建设时间。
据了解，自2023年5月《北京经济技术开发区工业用地使用权带设计方案供应管理办法（试行）》印发后，截至目前，已有亦庄新城YZ00-0106-15M1地块、YZ00-0803-1502地块、YZ00-0702-N43M1-2地块和YZ00-0606-0549地块4宗土地通过带方案入市方式上市供应，实现摘地当天即取得规划许可证。
推行全市首创“一企一册”规划审批服务
企业管理者不懂建设工程技术、不了解规划审批要点怎么办？为了解决这一问题，经开区分局推行全市首创的“一企一册”规划审批服务。“‘一企一册’服务使得规划手续办理工作从‘被动受理’转为‘主动服务’，从‘人员把关’转为‘标准把关’，切实解决了企业管理者不懂建设工程技术、不了解规划审批要点的问题。”该负责人表示，这一举措落地后，在缩减企业成本方面，企业和设计单位可以通过一次沟通就了解到多规合一、规划许可、规划核验三个审批阶段的总体要求；在服务规范性方面，《规划管家服务手册》（以下简称《手册》）确立了一套技术标准，10人的责任规划师团队据此提供规范性的定制化服务，切实提升服务效能。
如今，在经开区，每个新摘地的工业企业都能在入区伊始收到属于自己的定制秘籍——一份拥有百页内容、五万余字的《手册》。该手册以通俗易懂、图文并茂的形式呈现。其中，指引图让企业快速、准确、直观地查阅规划手续办理方法、要点和时效；样例图让设计单位对工业项目申报材料中图纸绘制要点一目了然；评价表方便设计单位和责任规划师团队校核项目方案册和总平面图纸的技术内容；告知单供企业预判问题，提早优化方案，提早规避风险；资料包为京内外的企业管理者、设计师更好地掌握北京市规划手续办理提供了所需的辅导资料。其间，还将伴随专属责任规划师开展专业管家式服务，切实提高了规划审批服务的标准化水平，实现了高达100%的申报通过率。
在“一企一册”服务的支持下，广钢气体、恒瑞、康龙化成等企业已经开工建厂。据统计，目前经开区已为十余家企业提供了“一企一册”定制化服务。
推行建筑许可告知承诺制改革
“经开区分局自2022年实现首个工业项目、居住项目建设工程规划许可证告知承诺制办理后，持续推行建筑许可告知承诺制改革，截至目前，已完成建设工程规划许可证告知承诺制办理案例16个。其中，集中供地类项目已100%采取告知承诺制办理，工业类项目数量持续增加，大幅压减企业拿证时间，降低企业时间成本。”该负责人说。
据了解，经开区分局通过进一步推进告知承诺制改革，大幅压减了企业获取建设工程规划许可证的时间，为施工许可证、临时建设工程规划许可证等后续关键环节的办理打下超前基础，促进工业项目早落地、早投产，集中供地项目早预售、早开工。2022年7月，作为区内首个“规划许可告知承诺制”审批项目，经开区施耐德工业园三期项目取得施工许可证，并于同日开工建设，从材料申报到取得工程规划许可证仅半天时间。位于亦庄新城0202街区的YZ00-0202-X47R1地块居住项目是本市2022年四批次集中供地项目之一。2023年9月5日，建设单位取得经开区分局核发的多规合一协同平台会商意见；同日，建设单位以告知承诺方式申报建设工程规划许可证，并于4小时内取得建设工程规划许可证；20个工作日内完成告知承诺核查工作。
该负责人表示，经开区分局持续深化“放管服”改革。未来将持续发力，为经开区工程建设领域优化营商环境改革打造更多“亦庄样板”和“亦庄名片”。
编辑/叶婉
