《上海市住房租赁条例》施行一个月,群租重灾区改善了吗
解放日报 2023-03-07 07:11

一走进浦东新区东靖路669弄浦江东旭公寓小区,很难不注意到这里正在和“群租”决战的氛围。小区入口铁门上,贴着硕大的“群租房有奖举报”公告;路边绿化带里,拉起了“加强群租治理”的红色横幅;每个门幢口的铁门上,还贴着一份《告居民书》,给小区的群租房房东下了最后“通牒”,要求在3月7日前整改到位……排摸显示,这个小区2000余户居民中,群租房多达100多套,活跃的二房东有几十个,引发的相关投诉不断,且有愈演愈烈之势。仅今年2月,12345市民服务热线收到投诉就超过100个。

2月1日起,《上海市住房租赁条例》施行,有了法规支持,一场声势浩大的群租治理行动在浦江东旭公寓小区展开。如今,小区的群租现象有改善了吗?

一直在整治,一直在回潮

从6号线东靖路站出站,穿过东靖路,就是浦江东旭公寓小区。离地铁近,是小区里群租房泛滥的原因之一。加上属于安置房小区、空房多出租率高、整体租金便宜、靠近外高桥租赁需求旺盛等因素,浦江东旭公寓小区的模样就是申城群租房高发小区的典型画像。在小区里转一圈,从墙壁上、电梯轿厢里、配电箱上,遍布着形形色色的“单间一室户”“房东直租、拎包入住”小广告。

居民陈女士称,小区的群租问题由来已久。据她粗略估算,小区房子的出租率高达三四成,其中大量属于二房东“操盘”的群租房。“二房东大量收房后统一改造,比如将厨房改造为住人的房间、将大阳台改造为卫生间、将原卫生间一拆为二等,这样一套两室一厅的房子就可以拆成四五套来出租。”与此同时,对于群租的整治也一直没有停歇。记者梳理“12345”的投诉发现,相关投诉转派后大多很快得到处理,由“专项整治组”上门进行整治。小区属于浦江居委会管辖,居民区党总支书记仲崇禹说,随着投诉越来越多,专项整治组从1月起就已进驻小区,根据投诉不断开展整治,拆除隔断。

效果如何?记者对103号、104号两幢小高层进行了“扫楼”,这两幢楼最近多次被投诉。几个楼层一跑,群租房的一些外观特点不难辨别:房门大多还是交房时的原铁门,一些只是将门锁换成了密码锁,门上贴满“开锁”“搬家”小广告无人清理……103号楼402室的铁门半掩,看进去只能看到一条直角过道,两侧排布5个房间,均房门紧锁,1个门上还贴着写有“已租、勿扰”的纸条。过道里装有感应灯,上方架有路由器,地上摆着垃圾桶和灭火器,此外别无他物。整套房子的原结构已一点看不出来,过道入口处墙壁上高处嵌着一只燃气黄色开关阀门,大概可以猜测出这里曾是厨房的位置;104号楼401室也是房门开着,里面结构与上述402室相似,只是房间有6个。其中1个房间门上插着钥匙,拧开一看里面应是原卫生间的一部分,如今已被改造成了洗衣房。

在租房平台“巴乐兔”上,浦江东旭公寓小区仍有160余套出租房源,不少房源一眼就能分辨出是群租房。“一直在整治,一直在回潮;前脚拆掉,后脚又搬回来。”仲崇禹坦承,尽管整治不断,但小区里群租房仍不少。

立法后,整治有哪些变化

二房东是群租的关键环节,《条例》加大了对二房东的监管,规定个人以营利为目的转租房达到规定数量,需依法办理登记。

2月28日,记者在小区里恰好遇上一场针对二房东的“协调会”。协调会由高行镇环境综合整治办和城管高行中队组织召开,居委会此前已通过小区每个楼幢的微信群发出通知,召集二房东们前来听会,14时许协调会开始时,会场里聚集了30多名二房东。

“一开门就是个胡同,前后左右全是门,这样是明显违规的,希望你们自行整改”,协调会上,《条例》里对于群租的界定首先被提及。城管高行中队负责人称,此前在执法中发现,群租房里阳台上装浴霸、厨房里装空调的现象普遍,即便执法时没有住着人,但一眼就能看出来“不正常”,属于必须要整改的范畴。“群租是可以罚款的,发现就可以处一万元以上五万元以下罚款;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款”,为了说服二房东们自行整改“止损”,《条例》中的处罚条款也被城管反复提及。

协调会给人的直观感受是,《条例》令不少基层执法者“腰杆”更硬了,而召开协调会要求自行整改只是第一步。据高行镇环境综合整治办介绍,3月8日起,多个部门将组建联合执法队伍进驻小区,开展群租集中专项整治。集中整治将持续至今年6月,对于整治过的群租房还将以“1周、1个月、3个月、半年”为周期进行回头看。

为了给执法提供依据,浦江居委会正连夜对小区群租房开展排查。这次整治力度也是此前没有的,仲崇禹评价,这也是《条例》带来的变化。

大力整治肯定会带来立竿见影的效果。但也要看到,尽管“腰杆”硬了、整治力度大了,浦江东旭公寓小区的专项整治仍然没有跳脱此前的整治模式。居民认为,如果仅仅是开展集中整治,力度再大也很难避免陷入“整治,回潮,再整治”的循环中。

对于浦江东旭公寓小区来说,如何避免整治结束后群租回潮,仍然是社区管理者和执法部门面临的挑战。仲崇禹认为,群租容易回潮,主要原因在于违法成本很低,防止回潮不仅仅要“回头看”,还得要用上《条例》给予的“新式武器”,对群租行为真正开展处罚,增加二房东们的违法成本,“不能让《条例》只停留在威慑层面”。

文/毛锦伟 栗思

编辑/倪家宁

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