2月22日内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗一露天煤矿发生大面积坍塌，事故已造成4人死亡、6人受伤，49人处于失联状态。北京青年报记者了解到，发生此次事故的新井煤业有限公司13次被列为失信被执行人，失信总额约7.57亿元，目前全部未履行。该公司曾被多次处罚，其中不乏安全问题。根据阿拉善盟行政公署在去年8月发布的规划显示，煤炭集中分布于阿拉善左旗贺兰山、黑山及阿拉善右旗长山地区，全盟工业总产值25.89亿元，其中煤炭在工业总产值占比为24.84%。目前当地正在积极奋力探索转型，规划打造亿千瓦级清洁能源大基地，打造全国乃至国际新能源产业高地。
露天煤矿坍塌事故仍有49人失联
2月22日13时许，内蒙古自治区阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司(下称新井煤业)一露天煤矿发生大面积坍塌，现场造成多名作业人员和车辆被掩埋。
发生坍塌的是露天煤矿作业面北侧山坡，现场形成了南北长约200米、东西长约500米、净高约80米的坍塌体。现场坍塌体量巨大，且在22日傍晚6点多发生了二次坍塌，救援难度很大。
阿拉善盟盟委副书记、盟长李中增介绍，救援一直在持续，国家、自治区、阿拉善盟组成的43人专家组，正在现场进一步评估，进一步优化救援方案。截至23日0:30，核实以后还处于失联状态的人员是49人。
北青报记者了解到，露天煤矿是指采用露天开采技术的煤矿，主要是靠移走矿体上的覆盖物，得到所需矿物，其作业主要包括穿孔、爆破、采装、运输和排土等流程。其优点在于采掘成本较低，但同时也存在一些不可忽视的风险，其中最严重的就是坍塌事故。
根据公开的资料，露天煤矿坍塌是由多种因素共同作用引起的，其中最主要的因素是煤层结构的不稳定性。当煤层的内部结构受到破坏或变形时，如开采境界内和最终边坡临近地段的老采坑不清除或处理不及时，开采的边坡过陡或其他外力破坏，煤层的稳定性就会受到影响，从而引起坍塌。
据《中国煤炭报》报道，内蒙古露天煤矿已占全自治区煤矿总数的47%，产能占比达46%。而在2017-2020年四年间，内蒙古露天煤矿共发生事故12起。去年国内多地也曾发生多起露天煤矿坍塌事故。
国家矿山安全监察局也曾强调，要强化露天矿山边坡管理，重点对照检查是否存在以建代采、“半边山、一面墙”开采、台阶超高过窄、边坡角超过设计值、边坡稳定性评价及监测不符合要求、防排水设备设施失效等问题。
新井煤业曾因安全问题被罚 13次被列为失信被执行人
北京青年报记者了解到，发生此次事故的内蒙古新井煤业有限公司于1999年成立，曾用名为青铜峡市新井煤业有限公司，注册资本5000万元，参保人数为50人。公司股东为陈逢干和丁瑞，各持股80%和20%，法定代表人为王学云。
企查查平台显示，新井煤业涉及司法案件199项，13次被列为失信被执行人，失信总额约7.57亿元，目前全部未履行。
有消息称，2007年，阿拉善盟环保局批复了《青铜峡市新井煤业有限公司青新一号井30万吨/年煤矿改扩建项目环境影响报告表》，次年进行了环保验收。2012年，经内蒙古自治区煤炭工业局批复同意，这家公司由井工开采变更为90万吨/年的露天开采。
该公司曾被多次处罚，其中不乏安全问题。据《中国环境报》2015年报道，因存在未批先建、未落实环评要求等问题，新井煤业还曾被责令停产。根据天眼查信息，该公司在去年曾被矿山安全监察局处罚，处罚原因为通往采场的主运输道路未设置限速、道口等路标；采场北部滑坡区域未设警示标志；煤矿未根据采场实际情况填绘采剥工程平面图、运输系统图等图纸；工作人员无特种作业操作证上岗等共计7项问题。2017年，该公司被腾格里经济技术开发区国土资源分局责令退回采矿证范围内开采，并处罚款5万元。 此外，该公司还因无证取水，于2022年5月被阿拉善腾格里经济技术开发区综合执法局给予警告，并处以罚款2万元。2022年5月10日，国家税务总局阿拉善盟税务局发布欠税公告，该公司欠税总金额1114.65万元。
煤炭曾占阿盟工业总产值近1/4 当地正寻求转型
北青报记者了解到，事故发生的阿拉善盟是个矿产丰富的地区。阿拉善盟的矿产资源已探明矿藏有86种，占内蒙古自治区发现矿种的71.67%。分布规律为：东煤炭，西萤石，北富铁，南多磷，中部建材石墨盐碱硝。
根据阿拉善盟行政公署在去年8月发布的《阿拉善盟矿产资源总体规划（2021-2025年）》显示，煤炭集中分布于阿拉善左旗贺兰山、黑山及阿拉善右旗长山地区，保有资源量33.01亿吨，其中以无烟煤（太西煤）为主，保有资源量11.94亿吨，占自治区总量的96.35%。2020年，全盟矿石总产量1168.09万吨，工业总产值25.89亿元，其中煤炭在工业总产值占比为24.84%。
而在一篇名为《阿拉善盟2022年一季度煤炭行业经济运行分析》的文章中称，阿拉善盟在去年一季度有15家煤矿企业，在册煤矿25个，设计生产能力1875万吨/年，其中，井工煤矿16个，露天煤矿9个。
当地在去年公布的《阿拉善盟“十四五”工业经济发展规划（2021-2025年）》中，也提出了“工业结构单一，抗风险能力较弱，以煤化工、盐化工为代表的化工产业是我盟工业的支柱型产业；高端要素匮乏，资源产业转型艰巨，优势主导产业多以资源开采及初级加工产业为主，支撑资源型产业转型升级的公共服务平台建设滞后”等一系列问题。
针对这些问题，近年来当地一直在当地正在积极奋力探索转型路径，充分发挥自身区位优势和资源优势，紧紧抓住国家在沙漠、戈壁、荒漠等地区规划建设大型风电光伏基地的历史性机遇，规划建设亿千瓦级清洁能源大基地。据阿拉善广播电视台2022年11月28日消息，在国家和自治区的大力支持下，阿拉善盟以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的千万千瓦级风电光伏基地建设方案，正式获得上级批复建设。
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文/北京青年报记者 张鑫
编辑/樊宏伟
