《政府工作报告》原文

着力提升重点区域发展水平。深入实施城南行动计划，加快南中轴国际文化科技园等重点项目建设。深化京西地区转型发展，做好新首钢工业遗存和冬奥遗产可持续利用。扎实推进新市镇建设，提升平原新城综合承载力。建立生态产品价值实现机制，支持生态涵养区生态保护和绿色发展。巩固拓展支援合作成果。

随着北京这座伟大城市的深刻转型，平原新城的发展面临机遇。例如昌平新城聚焦发展先进能源、医药健康、先进制造等优势主导产业，突出一个“新”；顺义新城聚焦发展新能源智能汽车、第三代半导体、航空航天等创新产业集群，突出一个“前”；大兴新城做优做专医药健康产业，做大做强新一代信息技术、智能装备产业，突出一个“强”；亦庄新城聚焦新一代信息技术、汽车、机器人和智能制造、生物医药四大产业，突出一个“智”；房山新城聚焦良乡高教园区产业研用融合发展，加强高端制造业基地、新材料产业基地、生态谷建设，突出一个“融”。此次人代会期间，多位人大代表从平原新城的营商营城、如何留住人才等多角度畅谈了如何提高综合承载力。

产业是高质量发展的重要抓手

在本次两会上，不少代表委员均认为，产业是平原新城高质量发展的重要抓手，提高综合承载力，关键在产业，要让企业了解平原新城发展潜力，看到经营“钱景”。

市人大代表、北汽福田党委书记、董事长常瑞告诉北京青年报记者，公司不久前已经宣布将在昌平区打造氢能汽车产业基地。公司新成立的卡文公司也将入驻昌平未来科学城能源谷。

帮助企业降成本也是让企业留住心、扎下根的关键。清航空天是一家研发高超音速燃烧推进技术的初创科技企业。该企业总工程师、市人大代表谢峤峰告诉北青报记者，硬科技的企业投入大、周期长、回报不确定，经过多番考察，2019年，企业选择在大兴中日示范园扎根，“一方面是政府服务企业的态度让我们觉得很亲切；另一方面大兴区给了我们房屋租金补贴等优惠政策，大幅降低了我们的运营成本”。

谢峤峰告诉北青报记者：“大兴区先后发布了促进高精尖产业发展办法、促进科技成果转移转化办法、推进大众创业万众创新的实施办法、大兴区‘新国门’领军人才和团队支持办法等政策，帮助我们解决早期发展面临的资金紧张、人才难留、局面难开的问题，为我们的发展吃下了定心丸。在大兴的这几年，我也明显感觉来大兴区发展的硬科技企业越来越多，这也充分说明大兴现在的营商环境越来越好。”

企业形成产业集聚，才能让经济效益最大化。市人大代表、昌平区委副书记、昌平区区长支现伟在北青报记者采访时就明确提出，提高平原新城综合承载力，需要有很好的产业形态，不是一家企业好就能好，而是要有稳定的产业链和产业生态，“比如昌平区新华三集团、小米智能工厂两大企业，就能带动周边一批配套企业。”

产业集聚一方面降低了企业运营成本，同时使集聚体内企业间的相互作用形成协同效应，最终有利于提高区域竞争力，促进区域创新发展。在昌平区政府优惠政策的支持下，北汽福田也将充分发挥“链长”作用，吸引供应链上下游头部能源企业入驻昌平，打造氢能源服务体系。

要让人才感到发展有前景

产业发展离不开人才支撑，这次政府工作报告提出：要造就“更多一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，努力打造世界一流人才之都”。平原新城要提高综合承载力，无疑也是靠“人才”支撑。

市人大代表、国家能源集团北京低碳清洁能源研究院院长助理、新能源技术中心主任缪平接受采访时谈到，目前我国科研项目申报大多是“任务式”的，即规定了研发方向、执行周期，这样虽有利于全过程管理，但却不利于出现“从0到1”的颠覆性、引领性技术。因此他建议，在政府研发计划中，专为青年科技人员设立更多的“开放课题专项”，由科研人员根据自己的研究兴趣、带着自己的想法来申请。项目执行期间，根据新发现，可以灵活改变目标。这样激励有想法的年轻人进行开放式研究，激发其创新动力。

昌平团代表、中国科学院院士、北京生命科学研究所学术副所长邵峰同样表示，要吸引人才、留住人才，北京市应该发挥其区位优势，搭建产业基金平台和资本体系，最大程度撬动中央层面的各大基金和金融资源来帮助生物医药研发成果项目在北京落地和快速推进，推动北京市打造科技创新中心。

公共服务要让企业受益

很多代表接受采访时表示，要提高平原新城的综合承载力，就要让企业和人才享受到实实在在的优质公共服务， “人们来到这里工作，肯定希望孩子能接受好的教育、生病有优质的医疗资源，这方面我们还在加力。”支现伟代表说。

在采访中北青报记者了解到，为帮助企业留下人才，大兴区给予企业引进的高端人才以落户及住房上的大力支持。经过一年多的发展，清航空天员工数量从2022年年初的40多人，增加到现在的近100人，预计年内将增加到150人。经开区也大力打造职住平衡新格局，市人大代表、北京经济技术开发区工委副书记、管委会主任孔磊告诉北青报记者，为满足不同人群差异化住房需求，经开区新增人才租赁住房1万套，为区内产业人才提供1480套共有产权房，同时加大商品房土地供给。

市人大代表、北京市房山区委副书记、区长阳波从教育资源均衡的角度指出：房山区将加快清华附中房山分校高中部、十一奉先学校、北京第六实验学校（人大附中承办）、首师大未来实验学校前期手续办理；支现伟代表则透露，昌平将开工北师大昌平直属学校、天通苑清华附小等项目，新增中小学学位3870个；大兴区也将引入北京四中、北师大附属实验中学等6所市级名校，开设首批6个钱学森实验班，启动11所学校建设，新办7所幼儿园。谈及如何均衡地区教育资源，市人大代表、北京教育科学研究院基础教育教学研究中心教研员陈红认为，教师轮岗、双师课堂及引进名校资源可推动地区教育均衡发展。

市人大代表、北京清华长庚医院教学部执行部长刘芳表示，清华长庚医院的落成对提升昌平区医疗水平，尤其对急危重症诊疗极为重要。“比如急性心肌梗死发生时，最初数分钟的抢救非常重要，‘时间就是心肌、时间就是生命’。如果因为周边没有具备救治条件的医院而要送到比较远的地方，那很可能在路途上耽误了病人的最佳抢救时机。”

针对当前平原新城部分区域医疗资源不足的问题，刘芳代表建议，可利用平原新城现有医疗资源进行整合，比如清华长庚医院垂直管理的天北社区卫生服务中心就可以服务周边约14.4万居民。如果未来可以通过这种医联体方式去辐射更多社区，居民不出社区也能享受三级医院的诊疗服务。

本次人代会上，好消息也不断传来。北京市发改委副主任、新闻发言人戴颖在会议期间的新闻发布会上表示，北京市推动公共服务不断提升，全市累计有20余所市属高校、医院到平原新城、京郊建设新校区、新院区，教育医疗资源布局更加均衡可及。

文/北京青年报记者 雷嘉 赵婷婷 刘洋 叶婉 张月朦
编辑/崔毅飞