打通国内国际双循环 广东入选内外贸一体化试点地区
南方日报 2023-01-12 07:21

培育一批内外贸一体化经营企业,打造一批内外贸融合发展平台,形成一批具有国际竞争力、融合发展的产业集群,建立健全促进内外贸一体化发展体制机制……1月11日,商务部官网发布《商务部等14部门关于开展内外贸一体化试点的通知》(下称《通知》),广东等9地区入选内外贸一体化试点地区。

作为外贸第一大省、消费第一大省,广东有着推动内外贸一体化的深厚基础。“未来,粤港澳大湾区既要对外开放,也要对内开放。通过进一步对内开放参与国内大循环,主动把握国内其他地方的资源,互利共赢。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为,内外贸一体化是加快构建新发展格局的必然要求,接下来广东要在体制机制改革上下功夫,实现各层级业务信息互联互通,提高管理效率,在促进内外贸一体化发展的同时,促进产业转型升级。

提升市场主体内外贸一体化经营能力

根据《通知》,试点地区商务主管部门要牵头会同有关单位建立试点工作联系机制,加强组织协调,进一步完善试点工作方案,紧密围绕完善内外贸一体化体制机制、提高内外贸一体化发展能力、优化内外贸一体化发展环境确定试点目标、试点任务和职责分工,细化配套政策和工作措施,制定时间表、路线图,确保试点工作落到实处、取得实效。

近年来,我国内外贸一体化取得长足发展,成为全球第二大消费市场和第一货物贸易大国。我国也陆续出台措施,鼓励企业拓展国际市场的同时,支持适销对路的出口产品开拓国内市场,推进内外贸一体化发展。

然而,国务院办公厅去年印发的《关于促进内外贸一体化发展的意见》(下称《意见》)指出,我国内外贸一体化“也存在调控体系不够完善,统筹利用两个市场、两种资源的能力不够强,内外贸融合发展不够顺畅等问题,还不能完全适应构建新发展格局的需要”。为此,《意见》就促进内外贸一体化,形成强大国内市场,畅通国内国际双循环作出部署,要求提升市场主体内外贸一体化经营能力,激发内生发展动力。开展内外贸一体化试点,是其中重要的措施之一。

“外贸企业拓展国内市场,绝不是简单地换个地方卖东西。外贸企业很有可能因为市场环境、销售模式等因素而‘水土不服’。”白明说。因此,试点地区建立健全促进内外贸一体化发展的体制机制尤为重要,这涉及到众多部门和机构的协作。“内外贸一体化发展,不仅体现在市场一体化,更需要加强体制机制一体化。”在白明看来,相关部门应在体制机制改革上下功夫,不能“各扫门前雪”,要加强跨部门协作,提升管理效率和服务水平。

多措并举探索可复制推广的先进经验

《通知》要求,试点地区各部门要立足本地实际,创新工作思路,积极先行先试,勇于探索实践,扎实推进试点工作。要突出目标导向,聚焦若干重点产业,力争培育一批内外贸一体化经营企业,打造一批内外贸融合发展平台,形成一批具有国际竞争力、融合发展的产业集群,建立健全促进内外贸一体化发展体制机制。要突出问题导向,梳理解决一批市场主体在开展内外贸一体化经营中遇到的实际问题。要及时评估总结,形成一批可复制推广的经验和模式,为促进内外贸融合发展发挥示范带动作用。

事实上,促进内外贸一体化,也是许多广东进出口企业寻求转型升级的呼声,不少地区已在探索。

“加工贸易企业具有‘两头在外’的特点,原料从国外进、产品在国外销,进入国内市场面临着国内外市场质量标准认证不同的挑战。”深圳景创科技相关负责人说。为此,深圳海关与地方部门协同推进内外贸产品“同线同标同质”认证工作,鼓励企业积极申请“三同”认证,对“三同”企业优先纳入CCC免办便捷通道,简化认证机构出口转内销强制性产品认证程序,缩短办理时间,提高内销便利化水平。

白明认为,需要引导外贸企业在国内市场中找到适合自己的定位,寻求富含商机的增量蓝海市场。外贸企业的出口转内销商品应该形成错位竞争,在“三同”标准下带动相关产业加快提质升级,优化供需结构的同时,以特色产品获得消费者的青睐。

不仅如此,暂免征收加工贸易内销缓税利息、实行内销集中纳税模式等多项促进内外贸一体化的政策措施,也正在落地见效。

在广州,花都海关建立内销联系协调机制、设立内销专窗,指导外贸应用集中办理内销手续模式,先将产品在国内销售,再按约定时间期限完成集中申报纳税手续。

“过去一段时间,内外贸一体化的工作重心都放在市场一体化上。但在未来,广东作为试点,更要通过进一步对内开放参与国内大循环,主动把握国内其他地方的资源,互利共赢。”白明表示。

在深化体制机制改革、促进内外贸一体化上,当前广东正加快行动。上个月,广东省发展改革委印发的《广东省“十四五”现代流通体系建设实施方案》明确,推动内外市场衔接联通,拓展出口产品内销渠道。

其中,广东将开展内外贸一体化促进行动,大力推进内外贸检验检测认证一体化,为企业拓展国内外市场提供检测认证一体化服务,支持检测认证机构及市场主体开展“湾区认证”,推动检验检测认证规则对接和结果互认;实施内外销产品同线同标同质工程。

在拓展内销渠道上,广东将推动外贸企业与电商平台、连锁企业、商品市场合作,开辟线上线下外贸产品内销专区,针对国内市场开展精准营销;鼓励广交会、加博会等拓展功能,举办出口产品转内销等活动;利用好RCEP协定市场开放承诺和规则,推动扩大产品进出口;引导外贸企业主动适应国内消费趋势,推进出口产品加工改造,鼓励有条件的企业打造内销自有品牌。

文/昌道励 陈晓

供图/视觉中国

编辑/倪家宁

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