“2022年全国人力资源市场高校毕业生就业服务周活动”正在全国范围内开展。今年以来，面对新冠肺炎疫情反复和多个超预期“黑天鹅”事件，我国就业形势保持了总体稳定。但也要看到，全国城镇调查失业率持续处于高位波动的态势，就业的结构性矛盾突出。

近日召开的中央政治局会议明确了突出抓好“稳增长、稳就业、稳物价”的工作要求。根据相关部门测算，2023届高校毕业生规模预计1158万人，比上年增加82万人，再创新高。这意味着2023年稳就业任务将更加艰巨，就业压力不可小觑，需要持续破解就业难点，挖掘稳就业扩就业的潜力。

稳就业打出政策“组合拳”

1001万人、2800亿、超过1亿个岗位信息……这些数字的背后是政策的不断加力。

就业是民生之本。今年以来，面对进一步加大的经济下行压力，人社部加快落地助力企业纾困解难、稳岗扩岗政策，进一步扩大政策覆盖范围。同时，进一步优化就业服务，加强创业扶持，扎实开展职业技能培训，抓好重点就业群体就业，打出了“组合拳”稳就业扩就业。

最新数据显示，前三季度全国城镇新增就业1001万人，就业形势保持总体稳定；截至9月底，各类稳岗返还和留工补助共为企业减负超过2800亿元；1~9月，就业补助资金支出727亿；接续开展就业服务系列专项行动，发布各类岗位信息超过1亿个。

但也需要看到，今年以来全国城镇调查失业率有所波动。前10个月，城镇调查失业率均值为5.6%，一度突破6%，并有7个月月度值运行在5.5%及以上。进一步看，青年就业压力上升更快。今年7月份，16~24岁的青年人调查失业率达到19.9%，虽然此后回落到10月份的17.9%，但要化解这一突出困难，仍需政策进一步发力。

近日召开的中央政治局会议明确了突出抓好“稳增长、稳就业、稳物价”的工作要求。中国社科院副院长、学部委员高培勇认为，稳经济的主要任务可以区分为三方面：稳增长、稳就业、稳物价，这三“稳”之间并非简单的平行关系，其基础和决定因素是稳就业。中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉表示，近年来，中小企业就业市场景气指数变化较大，结构矛盾依然是就业市场的主要挑战。

明年还需加把劲

大学生和农民工是两大重点就业人群。近期召开的2023届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议信息显示，2023届高校毕业生规模预计1158万人，同比增加82万人，又将创新高。

曾湘泉表示，短期来看，我国就业结构矛盾主要表现为“就业难”和“招工难”并存。“就业难”是指青年（按国际劳工组织定义为16~24岁）失业率较高，特别是应届高校毕业生表现得尤为明显。青年失业率处于高位的同时，蓝领就业市场“招工难”问题则依旧突出。制造业普工、技工，以及生活服务业的家政等普遍用工短缺。

中国人事科学研究院副研究员吴帅对证券时报记者表示，帮助企业和劳动者重拾信心是关键。明年稳就业工作可以从三方面着力，一是继续做好纾困解难，帮助企业重新提振发展信心，稳住现有就业岗位；二是通过政策拉动、项目带动、市场吸纳等综合发力，千方百计增加新就业机会；三是在做好劳动者权益保障的前提下，促进灵活就业形态健康发展。

吴帅认为，党的二十大报告强调，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。民营企业和中小微企业是吸纳就业的主渠道，每一个主体背后都有一个小群体的就业。历经几波疫情的冲击，部分企业抗风险能力进一步减弱，建议明年要继续给这些企业接上“呼吸机”，让他们安全度过“恢复期”。

新职业有新空间

前不久，《中华人民共和国职业分类大典(2022年版）》正式发布，民宿管家、家庭教育指导师、研学旅行指导师、机器人工程技术人员等5批共74个新职业均纳入大典当中。

在这些新职业中，“互联网+”的特征突出。据统计，目前我国以网约配送员、互联网营销师、在线学习服务师等为代表的新职业就业形态劳动者已近1亿，且数量持续增加。证券时报记者从美团获悉，近年来，累计约60万建档立卡贫困网约配送员（骑手）在美团实现了就业和增收。美团方面认为，随着中国消费趋势的变化，将持续创造更多相关就业岗位。

京东工作人员告诉记者，京东体系员工总数达到近50万人，其中一线员工80%来自农村。京东物流在今年三季度为一线员工提供的福利开支达到112亿元。平台企业在促进中青年农民工等重点群体就业、改善就业质量、满足人民群众日益多样的物质生活需求等方面发挥了重要作用。

网约配送员、民宿管家、皮肤管理师等新职业的兴起，展现了经济发展的新动向，反映了人们的新需求。不断涌现的新职业，正在成为就业的新方向、新指引。人社部有关负责人表示，将积极稳妥推行新职业技能水平的社会化评价，对评价认定合格的人员，由评价机构按照有关规定颁发证书。对外经济贸易大学教授李长安认为，做好新职业发布的后续工作，完善培训、评价工作，有利于对新职业有兴趣的大学生做好职业规划，帮助年轻人顺利就业。

编辑/樊宏伟