不仅挺进卡塔尔世界杯四强，东南欧国家克罗地亚还如愿获欧盟批准加入申根区，成为申根区第27个成员国。

这意味着，从2023年1月1日起，克罗地亚就可以正式签发申根签证，取消与其它申根区成员国之间的陆海边境检查；从2023年3月26日起，将取消与其他申根区成员国之间的空中边境检查。

此前，克罗地亚已在今年7月获批加入欧元区。从2023年1月1日起，克罗地亚法定货币将为欧元，该国也正式成为欧元区第20个成员国。

欧盟理事会是在当地时间8日作出上述决定的，不过虽然克罗地亚“过关”，但同批申请的罗马尼亚和保加利亚却未能如愿。据悉，荷兰在上述会议上否决了保加利亚的事情，而奥地利也表达了对罗马尼亚的担忧。

欧盟委员会负责内部事务委员约翰松（Ylva Johansson）表示，对保加利亚和罗马尼亚的申请结果（被拒）感到失望。她表示，这两个国家应成为申根正式成员，将进一步努力使其在未来两年内成为正式成员。

用欧元将继续提振克罗地亚旅游业

今年11月，欧盟委员会表示，克罗地亚、罗马尼亚和保加利亚三个国家已符合加入申根区条件，建议成员国批准其申请。

根据欧盟要求，愿意加入申根地区的国家必须满足一系列的先决条件。比如，这个国家必须使用一套共同的申根规则（即所谓的“申根法律”），例如关于边境管制、签证发放、警方合作和保护个人数据的规则。

此外，这个国家必须能代表其他申根国家承担起控制对外边境的责任，并负责发放统一的申根签证。这个国家还必须与其他申根国家的执法机构进行有效合作，以便在取消内部边境管制后保持高水平的安全。这个国家还必须能够连接并使用申根信息系统（SIS）。

希望加入申根地区的国家必须经过一系列的评估，以确定其是否满足适用申根规则的必要条件。在评估确认该国准备好加入申根地区后，这一决定还必须征求欧洲议会的意见。随后，申根地区的所有其他成员必须对此全体一致批准。

在8日会议上，欧盟成员国各国内政部长对克罗地亚加入申根区表示欢迎。

消息公布后，克罗地亚贸易协会对这一决定表示欢迎，并预计旅游业和零售消费将得到提振，尤其是在2023年1月1日引入欧元后。“申根国和欧元区成员国身份将吸引客人并加强欧盟国家和其他第三国对克罗地亚的兴趣。”克罗地亚旅游协会会长奥斯托吉科（Veljko Ostojić）说。

克罗地亚的亚得里亚海沿岸是欧洲著名的旅游胜地，加之其物价低于不少欧洲国家，常年吸引欧洲游客前去旅行。

根据欧盟统计局统计显示，2021年克罗地亚以实际个人消费（AIC）衡量的家庭物质福利水平有所提高，但仍落后于欧盟平均水平，与上年相比差距缩小6个百分点。

具体而言，卢森堡人均AIC名列第一，比欧盟平均水平高出46%；紧随其后的是丹麦、德国、荷兰、比利时、奥地利、瑞典、芬兰和法国。五个成员国人均AIC比欧盟平均水平低 25%以上，分别是克罗地亚、拉脱维亚、匈牙利和斯洛伐克和保加利亚。其中，克罗地亚人均AIC低于欧盟平均水平30%，保加利亚人均AIC低于欧盟平均水平37%。

申根区压力越来越大

如前所述，由于荷兰和奥地利的反对，罗马尼亚和保加利亚此次未能顺利加入申根区。

欧盟最初的计划，是让克罗地亚连同罗马尼亚和保加利亚一起加入申根区，将此作为一揽子交易。

但奥地利对此坚决反对，原因在于上述国家未能应对涌入欧盟的移民激增问题。

一方面，人口自由流动成为欧洲一体化最大成就之一，而另一方面，由于安全等问题，申根区的压力也越来越大：通过加入申根区，各成员国在有效追踪非法难民等方面的能力受到了限制。

奥地利总理内哈默此前就公开表示，反对允许罗马尼亚和保加利亚加入申根区，称需要更多时间，“奥地利现在有7.5万名未登记的非法移民，这意味着他们已经越过欧盟外部边界进入奥地利。需要首先解决这个问题。”

1985年，法国、德国、比利时、荷兰和卢森堡五国家在卢森堡东南部城市申根签署了《关于逐步取消边界检查的条约》，即《申根协定》。申根地区成为了欧盟项目的主要成就之一。

这一政府间项目后来也逐步扩大为世界上最大的自由旅行区。目前，整个申根地区的覆盖面积超过400万平方公里，人口近4.2亿。而这些人可以在申根地区内自由旅行，不受边境管制。

数据显示，每天约有350万人因工作、学习或探亲访友而跨越国境边界，有近170万人每天在某个申根国家工作，但却居住在另一个国家。

目前申根区包括欧盟27个成员国中的22个，以及欧洲自由贸易联盟的所有成员（冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士）。（高雅 冯迪凡）

编辑/田野