11月25日，北京市第十五届人大常委会第四十五次会议表决通过了《北京市数字经济促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》共九章五十八条，立足北京数字经济资源禀赋、积极回应数字经济发展的客观需求，将为本市数字经济发展提供具有基础性、规范性、前瞻性的制度环境，《条例》将于2023年1月1日起施行。在当天下午举行的新闻发布会上，市人大常委会法制办副主任、法制办新闻发言人王爱声表示，这是一部回应数字经济发展需求的重要法规，也是北京市新兴领域地方立法的一次重大突破。《条例》面向未来提出北京方案，保障和促进全球数字经济标杆城市建设，体现了新时代首都发展的需要和特点。

《条例》体现新时代首都发展的需要和特点

发布会上，市人大常委会法制办副主任、法制办新闻发言人王爱声介绍，本市在数字经济发展方面应当走在前列，本次《条例》的出台将为“五子联动”推动北京高质量发展、加快建设全球数字经济标杆城市提供法治保障。“这是一部回应数字经济发展需求的重要法规，也是北京市新兴领域地方立法的一次重大突破。”王爱声表示，条例涉及民法典、数据安全法、个人信息保护法等多部上位法，对于超出地方立法权限的事项未作规定。地方立法的着力点，是在法律框架之下，在数字经济和实体经济融合发展，数字产业化发展和产业数字化改造，前沿领域、重点领域探索新业态、新技术、新模式等方面，面向未来提出北京方案，保障和促进全球数字经济标杆城市建设，体现了新时代首都发展的需要和特点。

王爱声介绍，数字经济发展大体可以概况为“三要素”、“两条路”。“三要素”是指数字基础设施、数据资源和信息技术，条例规定了信息网络基础设施、算力基础设施、新技术基础设施等的建设要求，规定了数据汇聚、利用、开放、交易等方面事项。“两条路”是指数字产业化和产业数字化，条例规定了数字产业化的技术、产业方向和企业发展目标，产业数字化列举了数字化转型提升的产业领域及推动措施。《条例》还专章规定了具有北京特色的智慧城市建设，确保数字经济行稳致远的数字经济安全，以及为数字经济发展保驾护航的保障措施，符合数字经济发展目标和客观规律。

重点培育高端芯片等数字经济核心产业

市经济和信息化局党组成员、副局长王磊介绍，北京市数字经济资源禀赋充裕、发展条件优越，是推动新时代首都发展的战略选择和关键引擎。今年前三季度，全市数字经济实现增加值1.28万亿元，同比增长3.9%，占地区生产总值的比重为42.7%，同比提高1.0个百分点，拉动全市GDP现价增速1.6个百分点。《条例》顺应数字经济发展规律，突出首都特色，坚持问题导向，回应各界需求，将北京行之有效的经验、做法上升为地方立法，并预留制度空间，为本市数字经济发展提供具有基础性规范性前瞻性的制度环境。

《条例》明确，要促进数据资源开发利用。办好北京市大数据中心，不断加大公共数据汇聚共享和开放力度，分行业领域和应用场景建设公共数据专区和公共数据开放创新基地，探索创建“数据特区”，引导数据合规融合应用；培育数据要素市场，保护数据权益，建立数据资产目录和定价机制，推进数据资产登记和评估，高水平建设北京国际大数据交易所，促进数据高效流通使用。

《条例》明确，本市将做大做强数字经济产业。一方面，要加快数字产业化。支持数字产业基础研究和关键技术攻关，重点培育高端芯片、新型显示、基础软件、人工智能、区块链等数字经济核心产业；推进开源社区、开源代码托管平台、开源项目等建设；优化平台发展生态，推动平台经济规范健康发展；支持产业园区建设，引导数字经济产业优化布局和集群发展。另一方面，要加快产业数字化。支持农业、制造业、建筑、能源、金融、医疗、教育、流通等产业领域互联网发展；树立国有企业数字化转型标杆；建立健全工业互联网标识解析体系和新型工业网络部署，开展自动驾驶全场景试验示范，支持互联网医院发展，推动数字金融体系建设，支持数字贸易高质量发展。

值得关注的是，《条例》为本市全面推进智慧城市建设提供法律依据。遵循“四梁八柱深地基”的总体框架布局，提升城市管理和服务的智慧化水平；推进智慧城市重点应用，推进数字政务“一网通办”、城市运行“一网统管”、决策支撑“一网慧治”；促进智慧城市场景开放，为新技术、新产品、新服务提供测试验证、应用试点等条件；推动信息化项目全流程管理，构建全生命周期管理平台系统。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/彭小菲