户外店招不再千篇一律，“第三卫生间”将成公厕标配，摊贩可在夜市合法摆摊……9月22日上午，上海市十五届人大常委会第44次会议表决通过了新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》（下称《条例》）。《条例》自2022年12月1日起施行。

上述《条例》表决通过，对上海市民、商户、城市经济乃至城市形象都有重要意义。特别值得一提的是，上海立法解禁“路边摊”。众所周知，“路边摊”曾经是城市的“民生风景”，不仅“路边摊”经营项目是市民所需，因为没有租金等成本降低了市民消费成本 ，而且解决了部分市民的就业问题、增收问题，并让城市充满烟火气及浓郁的商业气息。

但因占道经营影响交通，乱扔垃圾破坏环境卫生，加上影响文明城市创建，很多城市取缔了“路边摊”，对此坊间有不同看法，有人认为这让城市变得干净整洁，但有人认为城市患上“洁癖”，忽视了“路边摊”的民生属性和经济属性。如今，上海立法为“路边摊”证明。

一来证明“路边摊”对市民和城市的重要性，比如让城市更有温度更有包容性，自然有利于塑造城市形象。二来证明过去全面禁止或者“一刀切”禁止“路边摊”的决策考虑不周，所以立法支持“路边摊”。三来也证明了民意呼唤“路边摊”的正确性。

或许有人认为，上海立法解禁“路边摊”，是出于疫情之后恢复城市经济的考虑。不排除有这个因素，因为疫情给上海经济造成创伤，而“地摊经济”有利于促进消费增长。更重要的是，上海审视了过去全面禁止“路边摊”的弊端，重新认识到“路边摊”关乎城市发展。

上海立法机关相关负责人表示，“对禁止性规范，合理平衡禁止范围，避免简单化‘一禁了之’。”这可以视为对过去“一刀切”禁止的反思。而《条例》在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所、兜售物品的同时，明确基层政府可以划定一定公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，这较好平衡了市容管理与民生需求的关系。

另外，对散发商业性宣传品的行为，以前是全面禁止，而此次立法由全面禁止变成了重点区域的禁止，这也是一种进步。可以说，无论是解禁“路边摊”，还是放松散发宣传单管理，上海通过立法给市场注入信心、带来活力。但此番并非“一松了之”而是有前提条件的。

全面禁止“路边摊”的其他城市，也可以像上海一样立法解禁。只要城市决策者正确认识“路边摊”对于市民和城市经济的重要性，相信会做出理性选择。如果解禁“路边摊”，最好也立法保障，因为以法规保障“路边摊”合法经营，能给市民带来信心和稳定感。

之前，中央文明办已经明确，全国文明城市测评指标中占道经营、流动商贩等不再纳入考核，这也为其他城市解禁“路边摊”提供了有利条件。再加上，国务院发布的《无证无照经营查处办法》中规定，在划定区域摆地摊无需营业执照，“路边摊”回归有了更充足的理由。

所以，解禁“路边摊”，其他城市也可以。

文/冯海宁

图源/视觉中国

编辑/姬源