北青快评 | 书记校长是否“回归”讲台,该由谁定?
北京青年报客户端 2022-09-22 16:06

自开学之日起,安徽省合肥市包河区52所区属中小学共计55名书记校长全部排出课表,陆续走上讲台。据媒体报道,开学前夕,合肥市包河区出台《区属中小学书记校长参与一线教学的规定》,规定明确,为确保书记校长安心教学,每周一被确定为全区教育系统“无会日”,原则上不安排须由书记校长参加的会议。此外,上级领导来学校调研、检查时,书记校长如有教学任务,无须陪同。

对于书记校长“回归”讲台,不少舆论给予点赞,甚至希望全国推广。这些舆论对书记校长“回归”讲台的看法,与包河区教体局党委书记、局长蒋永一致,认为这一方面可以充分发挥书记校长作为骨干教师、学科带头人的作用,缓解区域师资紧缺的矛盾;另一方面则通过坚守教育教学一线,深入了解教育教学情况,更好地指导工作,做出正确决策。

在笔者看来,书记校长“回归”讲台,还是要因校制宜,不宜一刀切。在中小规模的学校中,书记校长的管理任务相对不重,有必要“回归”讲台,给学生上课。而在较大规模的学校,书记校长的主要职责应该是管理好学校、服务好师生,要重点考察书记校长的治校能力与贡献,不宜强调书记校长“回归”讲台。而且,不管在哪类学校,都要探索建立现代学校制度,明晰书记校长的权责。

书记校长是否“回归”讲台,要避免两个“一刀切”,一个“一刀切”是所有中小学书记校长,均不上课,不管学校师资是否缺乏,书记校长都做“专职”校领导。在一些规模不大的学校中,书记校长(基本由一人兼任),根据学校教师编制情况,是有必要行政与教学“双肩挑”。由于学校规模不大,学校的行政事务相对较少,书记校长在进行学校管理之外,有精力去上课。而且,受编制影响,书记校长如果不上课的话,一些课程会因专任师资不足难以开齐开好。另一个“一刀切”是所有书记校长,一律要求要上课,哪怕书记校长的行政任务已经饱和,也要抽出时间来上课。

这两个“一刀切”,都脱离实际。前者导致一线教师对书记校长不满,其他老师上课很忙,而拥有高级职称的书记校长却比较空闲,不承担教学任务。后者则模糊书记校长的主要职责,出现书记校长行政工作与教学任务冲突,既没有管好学校,又没有搞好教学的问题,有的则是以行政力量获取教育和学术利益。

校长职业化,是推进中小学实行现代治理的重要内容之一。其核心是强调校长的管理职责,选拔校长要看校长是否懂教育、懂教育管理,有相应的活动能力;而考核评价校长,要聚焦管理学校的能力和表现。我国中小学对校长的遴选标准、岗位职责、考核评价,一直存在偏离职业化的问题,更强调的是教学能力、科研能力,而不是管理能力,通常是把教学成果不错的教师逐渐提拔到领导岗位,对校长的评价,往往也看重他/她是不是某学科带领头人,是否取得最新的教学成果等。

近年来,我国基础教育在推进校长职业化、职级制度改革,希望由此明晰的校长的选拔、管理与评价,提高学校的现代治理能力。但是,推进校长职业化却存在两方面脱节,一是与学校办学实际脱节,如不考虑学校师资配备情况,书记校长都不承担教学任务,不上讲台给学生上课;二是校长职业化与其他现代治理改革脱节,中小学实行现代治理,还要求学校内的行政权和教育权、学术权要相对分离。学校包括教学改革、教师评价、学生评价这些教育事务,应该由教师委员会负责管理与决策,不能由行政主导教育事务和学术事务。但在中小学内,存在行政权主导教育权和学术权的问题。这导致行政领导的权力过大,甚至出现以行政权力为自己谋求教育权和学术权的问题。

这就是需要进一步解决的两大问题。首先,要结合学校实际办学情况,明确书记校长的岗位职责,在师资力量短缺的学校,书记校长应承担一定的教学任务。其次,要推行学校进行现代治理改革,明晰学校内部的行政权、教育权和学术权,书记校长的重要职责是负责党政工作,为师生服务,对于书记校长参与教学的表现,也应由教师委员会进行评价。学校实行现代治理,书记校长是否参与教学,将主要取决于学校的教师委员会。

文/熊丙奇

图源/视觉中国

编辑/王涵

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