9月22日，北京市十五届人大常委会第四十三次会议继续召开，会议听取《关于纵深推进“两区”建设促进首都高质量发展情况的报告》（以下简称《报告》），《报告》介绍，国务院批复“两区”方案任务实施率达96%以上，推出近70项首创性或突破性政策。本市将高标准推进“两区”建设，为发展更高层次开放型经济贡献“北京经验”，包括抓紧推进“两区”建设再升级等。

关于“两区”建设的成绩，《报告》给出一组数据：国务院批复“两区”方案任务实施率达96%以上，推出近70项首创性或突破性政策，形成66个制度创新案例，落地140多个标志性项目和功能性平台。两年来，“两区”累计入库项目7075个，预计投资额超1.95万亿元，其中已落地项目3497个，涉及投资额9597.5亿元。在“两区”建设带动下，2021年全市新设外资企业1900多家，是2008年以来的最高值；实际利用外资144.3亿美元，持续保持高位态势。克服疫情不利影响，今年1—8月，全市实际利用外资152.4亿美元，同比增长37.9%，高于全国17.7个百分点。“两区”建设驱动首都开放发展成效更加显现。

《报告》介绍，本市强化政策创新突破，进一步促进开放红利释放。坚持清单化推进，新落地一批全国突破性政策。首批开展跨国公司本外币一体化资金池试点并扩大范围，新增康明斯、首钢集团等10家试点企业。率先启动资本市场金融科技创新试点，首批16个项目“入箱”。首创“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点，帮助免税品经营企业实现“线下免税品销售+线上跨境电商销售”多元化经营，试点以来销售额超61亿元。率先落地跨境电商零售进口医药品政策，进口医药品种类扩大到66种，1—8月，实现销售额约3亿元，同比增长200%。

关于存在的问题，《报告》提到，包括政策受益面有待进一步扩大，系统集成改革需加快推进，重点园区的开放承载力还需增强等。对此，《报告》给出了下一步工作安排，本市将高标准推进“两区”建设，为发展更高层次开放型经济贡献“北京经验”。具体实招包括，谋划战略性制度创新，打造对外开放政策高地。结合国内国际形势和首都发展定位，持续开展对标国际经贸规则、开放体制机制、重点产业开放发展等研究，形成“两区”梯度制度创新体系。抓紧推进“两区”建设再升级，聚焦跨境投资和贸易、要素配置、知识产权、争端解决等方面，着力构建与国际接轨的高标准服务业开放制度体系等。

文/北京青年报记者 李泽伟
编辑/谭卫平