9月9日，北京青年报记者从银保监会获悉，为加强宏观审慎管理，强化系统重要性银行监管，根据《系统重要性银行评估办法》，近期中国人民银行、中国银保监会开展了2022年度我国系统重要性银行评估，认定19家国内系统重要性银行，其中国有商业银行6家，股份制商业银行9家，城市商业银行4家。

按系统重要性得分从低到高分为五组：第一组9家，包括中国民生银行、中国光大银行、平安银行、华夏银行、宁波银行、广发银行、江苏银行、上海银行、北京银行；第二组3家，包括中信银行、中国邮政储蓄银行、浦发银行；第三组3家，包括交通银行、招商银行、兴业银行；第四组4家，包括中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国农业银行；第五组暂无银行进入。

北青报记者注意到，去年也是这19家银行入选系统重要性银行名单，但是民生银行去年在第二组，今年降至第一组，其他银行的组别没有变化。

系统重要性银行规模大，业务复杂性高，与其他金融机构关联性强，在金融体系中提供关键服务，其稳健经营关系到金融体系的整体稳定。为完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性银行评估与识别机制，央行和银保监会于2020年12月正式发布《系统重要性银行评估办法》（以下简称《评估办法》）。

《评估办法》规定，采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分，再结合其他定量和定性信息作出监管判断。一级指标有四大项，分别是规模、关联度、可替代性和复杂性，每一项的权重都是25%；每项一级指标之下又分有一个或几个可直接量化的二级指标。比如，规模下只有一个二级指标，即调整后的表内外资产余额，这一个指标的权重就为25%；而可替代性之下的二级指标有四个，分别为通过支付系统或代理行结算的支付额、托管 资产、管理代销业务和客户数量及境内营业机构数量，每个二级指标的权重均为6.25%。

参评银行某一具体指标的得分是其该指标数值除以所有参评银行该指标的总数值，然后用所得结果乘以10000后得到以基点计的该指标得分。各指标得分与相应权重的乘积之和，即为该参评银行的系统重要性得分。

得分达到 100 分的银行被纳入系统重要性银行初始名单。按系统重要性得分进行分组，实行差异化监管。各组分界值分别是：第一组，100 分至 299 分；第二组，300 分至 449 分；第三组，450 分至 749 分；第四组，750 分至 1399 分；第五组：1400 分以上。

监管部门会对系统重要性银行有哪些特殊要求呢？去年10月，央行、银保监会正式发布《系统重要性银行附加监管规定（试行）》（以下简称《附加监管规定》），自 2021 年 12 月 1 日起施。《附加监管规定》从附加资本、杠杆率、大额风险暴露、公司治理、恢复和处置计划、信息披露和数据报送等方面，对系统重要性银行提出更高的监管要求。

在附加资本上，《附加监管规定》要求系统重要性银行在满足最低资本要求、储备资本和逆周期资本要求基础上，还应满足一定的附加资本要求，由核心一级资本满足。第一组到第五组的银行分别适用0.25%、0.5%、0.75%、1%和1.5%的附加资本要求。若银行同时被认定为我国系统重要性银行和全球系统重要性银行，附加资本要求不叠加，采用二者孰高原则确定。

此外，系统重要性银行在满足杠杆率要求的基础上，应额外满足附加杠杆率要求。附加杠杆率要求为系统重要性银行附加资本要求的50%，由一级资本满足。因此，第一组到第五组系统重要性银行分别依次适用0.125%、0.25%、0.375%、0.5%和0.75%的附加杠杆率要求。同组别系统重要性银行在恢复与处置计划、信息报送与披露、公司治理等方面的要求是相同的。

业内人士认为，《附加监管规定》通过设定更为严格的资本监管要求，保证资产规模达到一定影响力的银行机构必须拥有充足的核心资本以应对风险冲击，可以达到稳定金融市场的目的。

据悉，下一步，央行和银保监会将按照《附加监管规定》的要求，持续做好系统重要性银行附加监管工作，增强宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性银行稳健经营和健康发展。

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文/北京青年报记者 程婕
编辑/樊宏伟