央行提出构建开放型数字人民币生态
中国证券报 2022-09-09 11:08

“对于我国这样地域广阔、人口众多、地区发展差异较大的经济体,要让数字人民币充分普惠、可得,最优选择就是构建开放型数字人民币生态。”中国人民银行副行长范一飞9月8日在2022中国(北京)数字金融论坛上表示,实践证明,“双层运营”架构是构建开放型数字人民币生态的最优方案。

范一飞指出,在构建开放型数字人民币生态的过程中,首先,需要建立可持续发展的机制,注重市场经济中的制度安排,推动形成兼顾各方的利益平衡与商业激励机制,持续调动各方积极性,保持我国在央行数字货币领域的先发优势。

其次,要在尊重市场规律、市场主体的基础上,更好发挥央行的作用,用政策引导市场预期,用规划明确发展方向,用法治规范市场行为。在市场实践中,需要各方切实发挥合力、携手攻坚克难。在制度建设和管理过程中,既要注重融合,又要支持创新。“试点本身也是探索的过程,要积极运用新理念,凝聚新共识,服务新发展格局,最终目的是给人民带来实惠和便利。”他强调。

再次,分散决策、风险分担是市场经济的重要制度安排,与激励机制相辅相成。范一飞认为,数字人民币要运用好这个规则,在“双层运营”架构下坚持权责对等,一方面,强化激励约束,避免权责不对称引发的各类机构行为扭曲和低效;另一方面,要实现自主决策、自担风险,提升数字人民币生态的稳健性。

据介绍,近几年,数字人民币研发试点各项工作扎实开展,数字人民币在北京冬奥会舞台上实现了精彩亮相,全新升级的数字人民币APP在各大应用市场正式上架,软硬件钱包成功落地,智能合约、无障碍适老化产品等取得重大进展,多层次产品体系初步形成。

其中,数字人民币智能合约已在消费红包、政府补贴、零售营销、预付资金管理等领域成功应用,取得良好效果。9月8日,人民银行数字货币研究所在2022中国(北京)数字金融论坛上正式发布数字人民币智能合约预付资金管理产品——“元管家”,可在预付消费服务场景防范商户挪用资金、保障用户权益。

范一飞指出,未来推进数字人民币智能合约应用要注意三个方面:在支撑数字经济发展、服务营商环境建设和提升数字化治理能力方面切实发挥作用;坚持开放包容、公平竞争,在央行中心化管理和“双层运营”架构的原则下统筹推进,避免形成新的信息壁垒;注意制度衔接和剩余风险防范。

此外,范一飞指出,在推进数字人民币生态建设方面,受理环境和应用场景拓展亟待破局,其中标准的统一和规范是关键所在。为了实现数字时代的“钱同币、币同形”,要从信息交互、业务流程、技术规范等维度加快推进数字人民币体系的标准化建设。“具体来讲,要推动数字身份、报文规范、蓝牙和NFC等方面规范和标准的统一,实现数字人民币体系与传统电子支付工具的互联互通,让消费者可以‘一码通扫’,商户也不用增加成本即可支持各类支付工具。为避免用户信息泄露,消除数据安全隐患,也需要统筹组织各方对相关技术进行升级加固,提升安全防护水平,保障支付的安全便捷。”他说。

编辑/范辉

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