广东聚焦粤菜开展“1+N”省市协同立法又有新动作。日前，《汕头市潮汕菜特色品牌促进条例（草案）》（下称“条例”）提交汕头市十五届人大常委会第七次会议初审，汕头率先在地市层面探索特色菜立法。

目前条例共24条，体量不大但内容丰富，既呼应省里有关立法，又紧紧盯住潮汕菜的品牌发展问题这一“小切口”，拟提出建立特色品牌名录、鼓励注册地理标志商标或者集体商标、推动在主要旅游景点设立潮汕菜特色品牌展示场所等一系列机制性支持举措，为打响潮汕菜品牌保驾护航。

推动在景点设立特色品牌展示场所

在此次潮汕菜立法实践中，汕头为何选择特色品牌这一落脚点？对此，汕头市人大社会委主任委员顾伟文表示，汕头人大多次开展实地调研与研讨，摸查潮汕菜产业发展现状、薄弱环节及发展瓶颈，听取多方立法需求和意见建议，最终确定以“潮汕菜特色品牌”为切口，意在通过用好经济特区立法权，集中解决潮汕菜产业发展的重点难点问题。

作为粤菜的主要菜系之一，潮汕菜拥有悠久的历史底蕴和广阔的群众基础，在长期发展中积累了大量特色品牌，从而成为汕头的文化符号和国际名片。据统计，潮汕菜品种目前达500多种，其中“中华名小吃”有60多种，积淀出深厚的优质品牌资源。

“汕头有狮头鹅、牛肉丸、紫菜、南澳牡蛎、潮阳姜薯等知名特色农产品，我们研究认为，立法的关键在于，如何通过优化特色品牌建设，促进潮汕菜产业发展，带动乡村振兴和文化传承。”汕头市人大法制委主任委员孙良胜说，条例在打响潮汕菜品牌上聚焦全产业链发展的各个生产要素，分板块进行制度设计，力争用最少条文解决实际问题。

在已经提交初审的《广东省粤菜发展促进条例（草案）》（下称“省条例”）中，已有专款规定强化粤菜餐饮品牌建设和保护。在此基础上，汕头条例进一步提出，引导和支持潮汕菜经营者增强品牌意识，创建特色品牌，发展连锁经营，依法注册商标、域名和申请专利，并鼓励满足条件的潮汕菜率先注册地理标志商标或者集体商标。同时，提出建立潮汕菜特色品牌名录制度，进入名录的特色品牌，不仅在进驻园区等方面将得到扶持，还将获得多渠道的品牌宣传。

在粤菜品牌保护和传承方面，省条例对老字号的保护传承等内容作出规定，汕头条例则更聚焦突出潮汕菜品牌中的“侨”味和“汕头”味，比如鼓励潮汕菜经营者采取合作经营、特许经营等方式，向海内外输出潮汕菜特色品牌，并开展海内外潮汕菜的文化和人才交流。

对于在汕头本地擦亮潮汕菜特色品牌，条例也有着墨，明确提出要推动在主要旅游景点设立以潮汕菜特色品牌文化展示为主题，集餐饮和文化展示、文化创意、文化交流等功能于一体的潮汕菜特色品牌展示场所，打造旅游项目和沉浸式体验场景。

相关经营者拟给予地价款缴纳优惠

“潮汕菜与时俱进的发展，离不开人才支撑。”广东省粤菜师傅五星名厨、汕头市餐饮业协会会长蔡振荣说，在条例征求意见阶段，业界对加强烹饪、市场营销、餐饮服务等方面人才培育的呼声很高，提交初审的条例吸纳了有关意见建议，着重考虑了这一点，令他感到欣喜。

在人才引育和评价激励方面，条例提出加强潮汕菜人才职业教育和培训，并鼓励校企合作及潮汕菜的非物质文化遗产代表性传承人和大师工作室授徒传艺。此外，用人单位引进高技能人才和紧缺急需人才，可获得相关补助。

值得注意的是，条例明确探索体现潮汕菜特色的专业职业能力考核项目，要求市、区（县）政府应当加大就业创业扶持力度，提供与潮汕菜特色品牌相关的创业孵化、创业咨询、就业岗位，落实相关就业创业扶持政策。

“盘活一条产业链，有望带动更多乡村兴旺发展。”蔡振荣注意到，潮汕菜特色品牌立法将带来后劲。“潮汕卤鹅的品牌打响后，有望带动狮头鹅养殖产业的发展，惠及从事鹅蛋、小鹅、大鹅及鹅毛生产、制作和加工的农户。希望条例出台后能进一步促进农民增收，成为撬动乡村振兴的杠杆。”

在汕头的立法中，推动相关农业发展农民增收的内容也在省条例的基础上进一步细化。

例如，条例明确要规划建设农业区域公用品牌、“菜篮子”基地、预制菜产业园等，并鼓励保险机构做好潮汕菜食材生产灾害保险服务。尤其在潮汕菜特色品牌经营者用地支持方面，明确提出经营者依法取得国有土地使用权应当缴纳的地价款，可以自签订土地出让合同之日起1个月内缴纳地价款的50%，余款在1年内缴清，给足优惠支持。

文/蔡沚彦 胡柏慧

编辑/倪家宁