准入、监管、退出，三个服务一个也不能少。北京青年报记者了解到，今年以来，北京市市场监督管理局围绕“创新+活力”新一轮优化营商改革，聚焦市场主体全生命周期，持续深化改革、优化服务，为市场主体“自由出生”、规范健康成长、有序退出营造便捷规范可预期的市场环境。

智慧赋能 做好“准入服务”

畅通不含行政区划企业名称自主申报渠道，打通快速准入第一关。自2018年起，北京市市场监管局接受国家市场监督管理总局委托，率先开展了不含行政区划企业名称登记管理试点，建立了智能化申报，清单式、闭环式管理的工作体系。自主申报全程网办，申报效率大幅提升。据了解，今年1至6月，北京市不含行政区划名称处理量为6441件，占全国处理总量的25%，居全国首位。北京作为全国首批营商环境创新试点城市，始终坚持以首善标准深化市场准入改革，降低准入门槛，不断激发市场活力。

打造“标准申报+信用承诺”的住所登记新模式，便利企业创业经营。住所登记一直是开办企业的关键环节。今年，北京市市场监管局开展了住所（经营场所）标准化登记改革。依托“e窗通”服务平台和区块链技术，企业申请登记时房产登记信息和住所使用证明可自动生成不可篡改的区块链存证证书，系统自动调取存证证书，代替传统模式下的房产证明、使用证明、委托协议等纸质材料，申请人自主承诺住所真实、合法、有效，即可办理营业执照和变更登记，无需提交任何证明材料，真正实现住所登记“零材料”。

率先探索特色经营活动自主公示，打造企业宣传免费“广告牌”。今年，北京市市场监管局在国家市场监督管理总局经营范围规范表述目录的基础上，充分结合北京市特色地域文化，自主细化梳理形成北京特色经营活动规范条目库，供市场主体点选。经营范围自主公示全程无需经登记机关批准审核，充分尊重市场主体自治，充分展示企业个性化产品、推广特色服务和宣传品牌特色。

精准规范 做好“监管服务”

简政放权的不断深入和准入门槛的不断降低，更加考验政府监管效能。北京新一轮营商环境改革聚焦“创新与活力”，进一步加强政府监管顶层设计，打造系统性监管模式，提升监管效能。北京市市场监管局统筹全市事中事后监管工作，着力构建“6+4”一体化综合监管体系，力争在创新监管上提质增效。目前，围绕餐饮、物流、施工扬尘工地、物业管理、教育培训、医疗、旅游、养老服务、互联网平台、农民工欠薪等20个场景，试点推行一个场景由一个主管部门牵头统筹、相关部门共同监管的“一业一册”“一业一单”“一业一查”“一业一评”4项场景化措施，使企业经营有章可循、部门监管有据可依，真正实现寓服务于监管。

北京市市场监管局还推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理的结合。如：目前在全市32个部门、47个抽查领域开展了部门联合抽查，推进“进一次门、查多项事”，避免多头执法、重复检查；探索建立了具有首都特色的北京市市场监管局通用型企业信用风险分类指标体系，依据市场主体不同信用风险状况，确定有针对性、符合其风险程度的监管方式、监管措施、抽查比例和频次等，实施差异化精准监管，减轻企业负担。

另外，北京市市场监督管理部门针对市场主体反映比较普遍的、突出问题，对多个领域的涉企违规收费开展专项整治。上半年推动全市商业银行向企业退还各类费用超3930万元，开展涉企违规收费专项整治行动罚没款合计1.15亿元，有力帮助企业减轻负担，渡过难关。

提能增速 做好“退出服务”

完善市场主体退出机制是打造市场主体全生命周期便利化的重要一环，也是促进市场资源优化配置的关键方面。北京市市场监管部门通过进一步优化简易注销、建立除名登记制度，进一步完善多元化市场退出渠道。目前，本市已对首批31户符合条件的市场主体开展除名标记工作。1-6月，通过简易注销方式注销的企业达到2.41万户

文/北京青年报记者 王薇
编辑/崔毅飞