全国人大常委会法工委发言人杨合庆16日在北京介绍了反电信网络诈骗立法的最新进展。他说，根据常委会的审议意见和各方面意见，提请审议的二次审议稿拟作四点主要修改，第一点是提高法律责任部分的罚款幅度，加大违法行为惩处力度，加强跨境电信网络诈骗的治理措施。（6月17日中新网）

我国治理电信网络诈骗取得显著成效。有关部门负责人今年4月份披露，一年来，全国共破获电信网络诈骗案件39.4万起，抓获犯罪嫌疑人63.4万名，同比分别上升28.5%和76.6%，打击战果创历史新高。这不仅有效保障了群众的财产安全，也有力震慑了违法犯罪活动，但打击电信诈骗任重而道远。

要想持续稳定打击电信诈骗，必须完善相关法律。虽说我国《刑法》《刑事诉讼法》等法律和有关司法解释，均是打击电信诈骗的法律武器，但比较分散且力度不够，于是不少人呼吁制定一部专门的法律，以形成法律治理“拳头”。去年10月，《反电信网络诈骗法（草案）》公布并公开征求社会意见。

上述草案公布后，据全国人大法工委发言人介绍，社会公众提出两万多条意见，比较集中的建议之一是，强化对违法犯罪分子的处罚——建议对电信网络诈骗犯罪进一步提高刑罚，极大震慑犯罪分子；对犯罪分子实施相关惩戒措施；对电信网络诈骗链条上的所有参加者都要承担赔偿损失的连带责任。

从提请审议的二次审议稿主要修改内容来看，立法者充分吸收了公众的意见建议，即提高罚款幅度、加大惩处力度。可以说这是反电诈的“核心武器”。因为无论是诈骗分子还是其他参与者，都是为了利益涉足电信诈骗，只有加大惩处力度让违法代价远大于所得，才能使相关人员掂量掂量该不该违法。

上述草案的法律责任部分，已经给出了电信诈骗参与者——如电信业务经营者、金融机构、互联网服务提供者等违法后的罚款标准，但在公开征求时，很多人仍认为力度不够，所以二审稿中提高罚款标准。这说明从公众到立法者已经形成了共识，要以更大惩处力度让相关方不敢不想不能参与电信诈骗。

电信诈骗案之所以高发多发，一个重要原因是，犯罪分子可以轻而易举从受害者身上骗取很多钱，这或许意味着电信诈骗链条上的其他参与者也会获益不少。所以，要想更有效打击电信诈骗，必须让诈骗分子和相关参与者，不仅要全部“吐”出违法所得，而且要让其倾家荡产，唯有如此，才有足够震慑力。

鉴于电信诈骗犯罪活动仍然很猖獗，且手法不断翻新，骗走了不少受害人的养老钱、看病钱、上学钱乃至一辈子的积蓄，危害十分严重，影响特别恶劣，笔者以为，无论是罚款幅度，还是刑罚力度，都应该提升惩治力、震慑力。除了提高反电信网络诈骗法的惩罚力度，还应该完善《刑法》第266条。

打击电信诈骗的确需要综合治理、源头治理和全链条治理，但最核心的“武器”仍然是加大惩处力度，即围绕利益问题做足“文章”。当违法代价远大于违法所得，相关方自然就会权衡参与电信诈骗值不值。所以加大惩处力度这种立法方向是对的，但罚款幅度或惩处力度的上下限如何把握也是考验。

除加大惩处外，完善涉诈资金链治理、扩大反诈宣传义务主体、进一步区分不同情形等修改内容，也值得肯定。总之，反电诈立法喜讯不断。

文/冯海宁

图源/视觉中国

编辑/姬源