商业银行与保险机构应分别回归间接融资和风险保障的业务本源，银行保险机构特别是中小城市银行要进一步明确战略定位。同时，银行保险机构既应加快推进社保卡金融服务、适老化网点改造等，也要坚持自主创新理念，提升服务智慧城市的自有知识产权。

日前发布的《中国银保监会关于银行业保险业支持城市建设和治理的指导意见》，对金融机构如何参与新时代的城市建设指明了方向。随着我国城市建设进程的不断深入，金融机构更需要回归主责主业，利用自身优势固本培元，更好地服务城市建设。

城市和城镇是经济运行的主要空间载体。我国的城市发展在结构、功能等方面都日趋完善。城市空间是我国统筹二元结构资源配置的主要因素。为此，银行保险机构要进一步树立使命担当，回归本源。商业银行要将服务城市居民作为金融发展的出发点与落脚点，保险机构要发挥经济“减震器”和社会“稳定器”作用，按照资管新规和互联网新规要求，加快推进业务模式转型，制定合理的风险偏好和市场激励并贯彻落实。

首先，商业银行与保险机构应分别回归间接融资和风险保障的业务本源，摆脱对影子银行、通道业务的惯性依赖，降低高风险高杠杆的部分房地产融资、政府平台、互联网平台资金等的过高业务权重，以京津冀协同发展、长江经济带发展等区域重大战略为引领，制定产业金融发展规划，研究发布有针对性的行业金融服务指引，融入区域发展新格局，优化业务结构和资产负债表。

其次，银行保险机构特别是中小城市银行要进一步明确战略定位，做好对区域内各级城市经营主体的特色化金融服务。中小商业银行要严格按照监管机构关于跨省经营的治理要求，规范省外分行存贷比限额管理，集中资源支持本省城市建设和治理提升，同时发挥总部优势，开发创新特色化的产品服务，支持区域产业链增链、补链、强链。大型商业银行要进一步优化内部资金转移价格的动态调整机制，支持省市分行强化区域产品创新，保证金融资源的区域合理配置。另外，银行保险机构要进一步发挥在城乡二元结构中的资源配置功能，在支持乡村振兴的同时，推进一二三产业融合，积极支持绿色食品、仓储物流、农业智能机械等重点行业，实现城乡统筹发展。

再次，在坚持自身合规稳健经营的基础上，银行保险机构应加快推进社保卡金融服务、适老化网点改造等，重构生活体验，优化服务流程，建设服务城市治理的优质本土金融机构。应加快推进新的基础设施金融服务模式，支持城市保障房建设、支持区域新基建、房地产健康发展、城市居民合理的住房金融需求。构建政府金融合作新模式，支持政府平台市场化、投行化转型，支持保险等长期资金对接养老基础设施建设。

最后，银行保险机构要坚持自主创新理念，深耕专业领域，构筑核心竞争力，提升服务智慧城市的自有知识产权。依托自身战略定位、客户定位和资源能力，以市场和客户为出发点推进数智化转型，强化数据治理，将其纳入城市治理的总体框架。依托本区域产业发展规划，有针对性地推进绿色金融、生态金融等新业务开发，确保赋能行业创新取得实效。要立足于中国城市治理大局，推进间接融资和直接融资市场的结构转换，推进保险、信托等金融资源服务实体经济的整合提升，加快推进公司金融投行化发展，加快投贷联动支持“专精特新”企业发展，扶持打造一批智能交互、智能联接、智能中枢、智慧应用的城市全场景综合智能体。

编辑/范辉