图为网传视频截图

5月1日下午，一段上海新长征福利院 “死亡”老人送至殡仪馆后发现仍有生命体征被送回的视频，引起热议。5月2日凌晨，新长征福利院及普陀区民政局称，确有此事，目前老人已转运至医院救治，生命体征趋稳。普陀区民政局表示，已会同相关部门成立联合调查组进驻涉事福利院，在查清事实后将对相关责任人作出严肃处理，并向社会及时公布。

视频里殡仪馆的人在喊着“活的，活的，不要盖住他。”可是养老院的工作人员还是没有停下盖住老人的手，直到殡仪馆再三制止才停下。还算这位“死亡”的老人命大而被发现了，如果殡仪馆也没发现而被火化了，真的是一起人间惨剧。爱企查显示，2020年，上海新长征福利院就有两起生命权、健康权、身体权纠纷案。

根据国务院《殡葬管理条例》第十三条的规定：“火化遗体必须凭公安机关或者国务院卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。”在当时，双方交接时，到底有没有死亡证明？有的话，是怎么开出来的。没有的话，殡仪馆为什么还接收？如果相关人员是故意这样做，或者当时没有确定老人是否死亡，就直接这样做了，那将构成故意杀人罪。如果这次事故是一次过失造成的，则同样暴露出福利院管理上的不规范。这都期待联合调查组能够把这些问号拉直。

老年人口失能化、空巢化现象的加剧，为养老服务行业的发展带来了蓬勃商机。据民政部发布的数据，截至2020年7月底，我国已建养老机构床位429.1万张，然而收住的老年人只有214.6万人，床位空置率高达50%。如果是公办养老机构还有相应政府补贴，而民办机构则更加困难，尤其是近两年受到新冠肺炎疫情以及CPI等因素的影响，不少民办养老机构都遭遇到了生存困境。他们要止损，可能会涉足相应的法律人伦风险。那么，民营养老机构如何才能提供更高质量的养老服务？

梳理媒体报道，民办养老机构的乱象，都暴露出福利政策的破陋和保障机制落地的乏力。无力聘请专业管理者，衍生了管理人员的素质参差，老人的供养标准低下。管理不规范，让管理人员的素质更差。而一旦出现老人死在养老院，从法院判例看，养老机构一般都要被判定相应的赔偿金，至少要退还日用品购置费和护理费用。养老机构显然不愿意花这个钱，这就使得隐瞒真相成为可能。

与日益庞大的老年群体以及益发多元的养老需求相比，现有养老产业发展水平仍无法与其匹配。虽然近年来国家已经出台了一系列鼓励养老产业的政策，但融资难、运营难、用工难的问题，在民营养老机构还没有得到进一步解决。一些民办养老机构在遭遇生存困境而急求脱困的过程中，就容易带来一些问题。

因此，需要进一步完善相应法规，补足民营养老机构建设上存在的短板。在闲置房产使用、融资支持、医疗分支机构设立、智慧服务平台搭建、招标准入等方面出台更具体的针对性支持政策，解决好养老机构和服务人员专业化程度低、服务水平不高、养老产品种类和内容相对匮乏等问题。同时，制定鼓励大型养老机构特别是医养结合型养老机构进入社区开展嵌入式养老护理服务和居家上门护理服务的支持政策，让良币驱逐劣币，为老年人带来更好更幸福的晚年。

文/丁慎毅

编辑/王涵