协同发展 同心同向 | 北京:今年加快构建现代化首都都市圈
北京青年报客户端 2022-04-15 07:06

市京津冀协同办会同各有关部门研究编制的《北京市推进京津冀协同发展2022年工作要点》已于近期印发实施。北京青年报记者注意到,《工作要点》共安排部署了12大类70项重点任务,涉及173条重点事项。其中包括持续降低核心区人口、建筑、商业、旅游密度,实现京雄高速北京段主体工程完工,推动出台通州区与北三县一体化高质量发展示范区相关方案,建设环京周边地区“通勤圈”,引导北京适宜产业在环京地区发展等。

引导北京适宜产业在环京地区发展

北青报记者注意到,《工作要点》提出多个方面的重点任务。紧抓“牛鼻子”坚定不移疏解非首都功能。严控非首都功能增量,严格执行修订后的新增产业禁止和限制目录(2022年版)。抓好核心区控制性详规实施,提升核心区服务保障功能,持续降低人口、建筑、商业、旅游密度。深入实施疏解整治促提升专项行动,引导不具备比较优势的一般生产制造环节调整退出,促进具备升级条件的企业绿色化、数字化转型和智能化提升,推动区域性市场转型发展,巩固疏解成效。新建、改造提升一批蔬菜零售类便民商业网点。推进北京信息科技大学昌平校区、北京工商大学良乡校区二期等高校新校区建设,加快推进北京口腔医院迁建、朝阳医院东院等医疗卫生项目建设。

同时,加快构建现代化首都都市圈。发挥北京“一核”主动引领带动作用,加快建设定位清晰、梯次布局、协调联动的现代化首都都市圈,推动形成京津冀城市群主干构架。建设环京周边地区“通勤圈”,深化通州、大兴、房山等区与北三县、固安、武清等环京周边地区密切合作,率先构建一体化交通体系,引导北京适宜产业在环京地区发展,推进公共服务共建共享。

建设京津雄地区“功能圈”,深化雄安新区与城市副中心“两翼”对接协作,形成错位联动发展格局;唱好京津“双城记”,推动科技创新合作园区建设发展,推进北京空港、陆港与天津港的规划衔接融合,用好津冀出海通道。建设节点城市“产业圈”,共同改善区域营商环境,支持重点产业承接平台建设,以创新链带动产业链,共建新能源汽车、工业互联网等上下游衔接的产业链和供应链体系,完善区域产业分工协作与配套。

有序推进厂通路道路及跨潮白河大桥建设

雄安新区和北京城市副中心的“两翼齐飞”也在《工作要点》中占据重要地位。本市将全力支持雄安新区提升承接能力。把支持雄安新区规划建设作为北京分内之事,扎实落实京冀两省市共同推进雄安新区建设战略合作协议。抓好“三校一院”交钥匙项目后续工作,推动中小学项目陆续竣工交付,加快医院项目建设,协助开展教师、医生、护士等招聘和培训工作。细化北京市支持雄安新区提升公共服务水平具体措施,深化与雄安新区学校对接支持,持续对口支持雄安新区医疗卫生机构。推动出台雄安新区中关村科技园发展规划,支持符合雄安新区功能定位的创新资源集聚发展。实现京雄高速北京段主体工程完工,推进京雄商高铁(北京段)前期工作。

同时,高质量推进城市副中心建设。落实国务院关于支持城市副中心高质量发展的意见和本市实施方案,围绕强化科技创新、行政办公、商务服务、文化旅游等四大功能,推进政策清单、任务清单、项目清单落地,努力创造“城市副中心质量”。继续保持年度千亿投资强度,加快推进三大文化设施、行政办公区二期、城市副中心站综合交通枢纽等项目建设。加快科技创新、金融商务产业聚集,积极推进运河商务区建设发展。用好环球主题公园外溢效应,延伸发展动漫游戏、演艺娱乐等文化旅游产业链条,加快建设张家湾、台湖、宋庄三个特色小镇。推动出台国家绿色发展示范区相关方案,办好副中心绿色发展论坛。

本市将深入推进通州区与廊坊北三县一体化高质量发展。推动出台通州区与北三县一体化高质量发展示范区相关方案。有序推进厂通路道路及跨潮白河大桥建设,开展姚家园路东延、石小路、通宝路等前期工作,加快推进轨道交通平谷线建设。继续举办北京与廊坊北三县项目推介洽谈会,争取再签约一批合作项目,服务保障签约项目落地实施。协同建设潮白河国家森林公园,加快推进北运河、潮白河综合治理。实现杨洼船闸工程完工、大运河京冀段旅游通航。支持提升教育、医疗卫生等公共服务水平。

推动市郊铁路城市副中心线整体提升工程

《工作要点》提出,深化交通、生态、产业、公共服务等重点领域合作。加快建设便捷高效的交通网络。推进城际铁路联络线一期工程建设,实现京唐(京滨)城际铁路建成通车。推动市郊铁路城市副中心线(北京西-良乡段)整体提升工程和东北环线工程建设。加快建设国道109新线高速、承平高速、西太路等。促进北京空港、陆港与天津港融合发展,开行北京-天津港集装箱铁路班列。

同时,深化生态环境协同保护和联防联治。健全完善空气重污染联合预报预警机制,做好重污染天气应急联动应对。加快实施永定河山峡段、平原南段综合治理与生态修复工程,实施京冀密云水库水源保护共同行动,系统推进官厅库区生态修复和污染治理。全面完成新一轮百万亩造林任务,支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。提升创新链产业链供应链对接协作水平。

此外,发挥京津冀国家技术创新中心作用,加快构建京津冀科技协同创新共同体。持续推进天津滨海-中关村科技园、宝坻中关村科技城、保定·中关村创新中心等合作园区建设发展。推动新能源汽车、生物医药、工业互联网等领域产业协同发展。加强京津冀产业转移承接平台建设和管理,推进曹妃甸协同发展示范区、张北云计算产业基地等建设。

合力提升公共服务水平方面,继续开展中小学、幼儿园教师、校(园)长挂职交流、互访互学等活动,发挥职教集团(联盟)作用,促进职业院校服务能力升级。持续推进北京市属医疗卫生资源与张家口、保定、廊坊等重点医疗卫生项目发展,加快门诊直接结算定点扩面,确保年底实现北京市定点医疗机构全覆盖。推动养老服务协同发展,提高就业社保服务能力。巩固完善京津冀疫情联防联控联动工作机制,抓好疫情常态化防控,加强生活必需品和防疫应急物资保障。

另外,扎实做好冬奥可持续和遗产工作。深入实施冬奥遗产战略计划和场馆赛后利用计划,打造值得传承、造福人民、可持续的冬奥遗产,最大限度惠及广大人民群众。继续发挥北京冬奥会、冬残奥会对京津冀协同发展牵引作用,建设京张体育文化旅游带。

轨道交通平谷线预计2025年年底通车

北青报记者从市京津冀协同办了解到,本市紧紧抓住疏解非首都功能“牛鼻子”,持续加强与天津、河北两省市的协同联动,推动河北雄安新区和北京城市副中心“两翼”联动发展,加快构建现代化首都都市圈,带动交通、生态、产业、公共服务等重点领域取得积极成效。

坚定不移疏解非首都功能方面,本市严格执行并修订发布新增产业禁限目录(2022年版),不予办理新设立或变更登记业务累计近2.4万件。扎实开展“疏解整治促提升”专项行动,2014年以来全市累计退出一般制造和污染企业约3000家,疏解提升区域性批发市场和物流中心近1000个,加快补齐便民服务设施,建设提升便民商业网点7000余个。不断优化公共服务资源布局,北京电影学院、北京大学、中央民族大学、北京信息科技大学等4所高校新校区如期投用;核心区三级医院床位累计疏解2200余张,2021年核心区三级医院外地患者较2019年同期减少约186万人次。

支持雄安新区开局起步方面,本市有序推进“三校一院”交钥匙项目建设,幼儿园项目已于2021年年底竣工并交付雄安新区,中小学项目正在加快收尾工作,医院项目主体结构封顶,正在进行二次结构施工,将于近期实现外立面亮相。制定实施北京市支持雄安新区提升公共服务水平有关工作意见,北京与29所雄安新区学校加强对接支持。

高水平规划建设城市副中心方面,行政办公区二期10个地块全部实现开工,副中心剧院、图书馆、博物馆三大建筑全部实现主体结构封顶,副中心站综合交通枢纽进入主体结构施工阶段,北大人民医院通州院区正式开诊,首师大附中通州校区、副中心政务服务中心投用。

推动通州区与廊坊北三县协同发展方面,跨界道路通达性不断提高,通燕高速燕郊西出口改建工程建成通车,厂通路实现开工建设,姚家园路东延、石小路等均已签订接线协议。轨道交通平谷线加快建设,这是北京首条跨区域城市轨道交通线路,预计2025年年底建成通车后,将成为北京与北三县的重要通勤快速通道。

文/北京青年报记者 李泽伟
编辑/谭卫平

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