面对疫情对经济的冲击，旅游大省云南连续推出包括发放2亿元文旅消费券、通过政府采购和工会活动刺激旅游消费等多项政策重点扶持旅游业的发展。

3月31日，云南省政府新闻办召开新闻发布会，对外发布《关于落实促进工业经济平稳增长若干政策》和《关于落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策》（下称《服务业政策》）两个文件。

针对旅游业，云南提出落实暂退旅游服务质保金、缓缴失业保险、完善常态化银企对接机制加大信贷投放、通过政府采购和工会活动刺激旅游消费、降低旅游业企业融资成本、加大旅游业普惠金融支持力度等6项针对性政策和措施。

云南省文化和旅游厅副厅长娄可伟表示，当前，受疫情影响，出入境旅游全部关闭，跨省团队游反复熔断，群众出行意愿降低，旅游市场需求不足，越来越多的旅游企业经营十分困难。

他表示，《服务业政策》回应业界期盼，明确提出鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接。同时，明确政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，不得以星级所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购，不仅为疫情影响下的旅行社、星级饭店等拓市场稳经营提供了支持，还为今后相关旅游企业平等参与市场竞争进一步消除了障碍。

旅游业内专家向第一财经表示，去年围绕建党一百周年，各地各部门开展了一系列活动，公务出行、红色旅游就对旅游业的复苏起到了十分重要的作用。旅行社方面也希望取消一些准入限制，可以承接更多公务出行活动。

云南省此前出台的《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》就明确，鼓励各级机关、企事业单位、社会团体进行的党建活动和公务活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。鼓励机关、企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。

另外，《服务业政策》提出，引导银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给，合理降低新发放贷款利率，对受疫情影响经营困难的旅游企业主动让利。明确对文旅企业2022年新增流动资金贷款给予财政贴息。并提出了一系列帮助企业降低成本的普惠性政策和专项措施。

娄可伟还表示，旅游业恢复发展进程与疫情形势息息相关，《服务业政策》要求坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，进一步对服务业行业提出“三个不得”精准防控要求。并要求针对服务行业特点，建立疫情防控措施层层加码的问题的反映、核实、纠正专项工作机制，为有效恢复和保持旅游业发展正常秩序、稳定企业经营预期提供了机制保障。

今年以来，云南省已经出台多个针对文旅行业的政策措施。1月底出台了《云南省关于支持文旅行业的纾困帮扶措施》，3月初又出台了《关于精准做好疫情防控加快旅游业恢复发展的若干政策措施》。

前者提出，将通过“游云南”“支付宝”“携程网”等线上平台分批分期发放涵盖旅游景区、旅游民宿、旅游演艺、旅游交通、旅游线路产品等领域的文旅消费券不低于 1 亿元，支持文旅消费券在全省通用。

后者提出，整合各类资金资源，针对住宿、餐饮、文创、娱乐、体育、百货、成品油销售等项目，免费发放不低于2亿元文旅消费券，支持有关政策落地。对有现象级推广传播贡献的账号，省财政给予一次性最高100万元奖励等措施。

娄可伟表示，下一步，云南省文旅厅将《服务业政策》与此前云南省政府出台的“稳增长32条”“旅游业恢复发展20条”以及省级12个部门联合出台的“文旅行业纾困13条”等政策统筹起来，一体推进落实，充分发挥政策集成和叠加效应，促进全省旅游及相关产业快速回暖复苏。（第一财经）

编辑/田野