派出所执法规范化和执法质量提升，是推进社会治安防控体系建设和夯实基层社会治理的根本保障。在贵州省黔西南布依族苗族自治州普安县西北部，有这么一个派出所——九峰派出所，中国人民公安大学援建了办公业务用房，公安部科信局援建了智慧安防系统，他们执法办案严把关，以打促治保平安，内外监督抓规范，群众满意笑开颜……

九峰派出所，得益于公安部对口帮扶和中国人民公安大学援建。由始建于1992年的三板桥派出所更名而来，在62.4平方公里的土地上，7名民警带着26名警务辅助人员，用心用情守护着5村1社区1易地扶贫搬迁新市民居住区2.5万余人的平安。在建所30年、历经8任所长的时间长河里，派出所始终把“执法零缺陷”和“执法零过错”作为执法工作目标，在每一起案件办理中抓规范、保质量，不断提升基层社会治理水平。

办案——汇聚众智严把关

2022年2月24日15时，普安县公安局九峰派出所202室，所长吴鹏飞、副所长黄贵武、副所长唐龙、民警谭景祥正在研讨原三板桥周某寻衅滋事案。

据了解，周某与蔡某在某夜宵店相遇，酒后因琐事发生口角。期间，周某多次故意言语挑衅蔡某，威胁要殴打对方。在蔡某准备骑车离开时，周某拎着水瓶追打蔡某。

追打过程中，周某被蔡某的摩托车挂带摔倒在地，使其左腿膝盖、左手拇指、右手拇指等部位受伤，后送医。

接警后，九峰派出所迅速处警，展开全面调查，查清了事实，集齐了证据。后续处理必须确保实事求是、依法依规，既要让当事人心服口服，又要经得起法律监督考验。

与会人员分别针对案件事实，结合个人对有关法律条文的理解，阐述了自己的意见建议——周某行为构成寻衅滋事，按《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项规定，拟对周某给予行政拘留7日处罚，报普安县公安局法制大队审核；

蔡某被周某反复挑衅，又是学生，其违法部分事实是因周某的过错引发，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一项，及《贵州省公安机关行政处罚裁量权指导标准》规定，拟对蔡某给予罚款400元处罚。

案件讨论结束后，形成了《案件讨论记录》，详细填写了讨论机关、主持人、参加人、汇报人、记录人、案件文号、违法人姓名、案情等内容，按规范程序办理。

这只是九峰派出所严格规范执法办案的个例。在推进执法规范化建设工作中，该所设立了由所长任组长、法制员任副组长、骨干民警为成员的执法办案队，制定工作计划，优化警力配置，每周研讨案件，形成所长亲自抓、法制员具体抓、执法民警自觉抓的良好氛围，为执法办案工作高质量开展强化了组织保障。

此外，九峰派出所还全面加强执法办案人员能力素质培养，选派32人次到黔西南州公安局法制支队、普安县公安局法制大队等部门跟班学习，定期开展执法资格题库测评，法制员黄贵武还被评为2021年度全县“法制之星”。

执法——以打促治保平安

九峰派出所严厉惩治违法犯罪，为维护农村社会平安稳定、推进更高水平的平安乡村、美丽乡村建设，为开创百姓富生态美的多彩贵州新未来，牢牢守住发展和生态两条底线。

线，事关乡村振兴电与网。

2021年6月，袁某某、陈某某、袁某、张某四人，先后两次到普安县九峰街道十里村盗窃项目工地上的电缆线，运送到盘州市两河乡刘某某经营的物资回收公司销赃。

接到项目单位报案后，九峰派出所迅速展开侦查。经对案情和线索开展研判，初步判定系普安县青山镇、新店镇、茶源街道、江西坡镇系列盗窃电缆案为同一团伙流窜作案。

盗窃团伙行踪不定，一时给案件侦办带来难度。就在这期间，猖獗的盗窃团伙在7月再次作案4起。

由于涉及多地，九峰派出所并案侦查并请刑侦大队支援。通过视频追踪，迅速摸清盗窃犯罪嫌疑人实施系列盗窃、定点销赃以及孙某某掩饰、隐瞒犯罪所得等违法犯罪事实，成功锁定犯罪嫌疑人位置并在盘州市将团伙抓捕归案。

案结移送起诉后，普安县人民法院于2022年1月7日对袁某某、陈某某、张某某、袁某所犯盗窃罪及孙某某所犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪作出一审判决，退赔金额达11万余元。

鱼，事关绿水青山好生态。

2020年5月12日14时许，王某某到九峰街道三板桥乌都河捕鱼，于16时许被巡逻到此的九峰派出所民警当场查获，捕捞野生鱼网1张、野生鱼10条。

根据《普安县人民政府关于加强2020年禁渔期管理工作的通告》，该县全境天然水域于当年3月1日至6月30日为年度禁渔期。王某某使用的非法捕捞网为国家规定的“小于最小网目尺寸”，使渔业资源遭受破坏，水域生物多样性减少，对水域生态环境造成了不可逆转的破坏，侵害社会公共利益。

九峰派出所报经普安县公安局批准扣押王某某作案工具，提请农村农业部门核定该案所涉渔业资源损失及恢复所需费用。移送起诉后，普安县人民法院依法宣判王某某犯非法捕捞水产品罪，判处拘役三个月，缓刑四个月，赔偿渔业损失及恢复费用3357元，用于购买鱼苗放流受损水域。

鸟，事关珍贵动物保护链。

2021年11月26日，公安部推送线索到九峰派出所，称任某某、蒙某某等人涉嫌非法收购珍贵、濒危野生动物。

接线索后，九峰派出所立即开展调查，在任某某家中发现濒危野生动物画眉鸟1只，在蒙某某家中发现濒危野生动物画眉鸟5只及疑似黄豆鸟1只，随即依法立案侦查。

经侦查，并聘请云南濒科委司法鉴定中心鉴定，任某某、蒙某某确系通过微信付款、快递运送等方式非法收购国家II级保护动物，合计经济价值2.5万元。

随后，九峰派出所将犯罪嫌疑人任某某、蒙某某抓获归案，依法移送检察机关审查起诉。

监督——自内而外抓规范

九峰派出所从执法办案场所使用管理、接处警规范、执法监督制约机制建立健全等方面综合发力，持之以恒抓执法规范化建设，推动执法质量整体工作上台阶。

办案场所更规范——中国人民公安大学援建了九峰派出所办公业务用房，建成了三级执法办案管理分中心，设立了标准的询问室、候问室、人身安全检查室、信息采集室、涉案财物保管室。办案区与其他区域进行物理隔离，设置了电子门禁系统、应急报警装置、应急照明设施，整个办案区内墙软包装，监控全覆盖，软件全级联。

执法办案管理分中心严格落实公安部《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》、办案区“四个一律”及省公安厅“三个一律”要求，认真登记各功能室使用台账，有效预防执法安全隐患。

处警流程更规范——严格落实公安部“三个当场”规定，九峰派出所从接到处警指令开始，规范处警装备佩戴、处警用语、现场证据固定，同步开启4G执法记录仪，值班领导同步观察处警全过程，做到实时指挥调度，提醒执勤民警规范执勤执法。

每一次接处警后，对警情进行分类录入、建立台账，针对矛盾纠纷类警情，报送到综治办分送对口部门调处，明确处警民警对矛盾纠纷当事人进行回访1至2次，做到“矛盾不上交”。

执法监督更规范——九峰派出所广泛接受内外监督，严格落实法制员、部门负责人、法制大队、分管局领导“四级审核”制度。依托“贵州公安智慧警务综合应用生态平台”加强受理案件质量审核，实行首问责任制和案件办理终身责任制。

聘请执法执纪监督员15人，召开社会各界座谈会42场次，收集针对性意见和建议65条，对全所办案民警起到了监督鞭策作用，确保了案件办理公开公平公正。

向报警群众和窗口办理业务群众发放“普安县公安局首接通办连心卡”1400余张。这张小卡片标注了民警、主管领导和警务督察部门电话，方便群众咨询及反馈问题。

在全省政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”活动中，民警所到之处，均发放“大走访”联系卡，接受群众监督，确保群众反映的问题线索有人办、有结果。

“2020年以来，我们全所民警共办理行政案件99件、刑事案件60件，实现零投诉、零过错。”所长吴鹏飞说。

服务——群众认可笑开颜

在九峰派出所服务的2.5万余名辖区群众中，有5735人是易地扶贫搬迁入住的新市民。除了严格公正文明执法带来的平安大环境，他们感受最深的还是警务服务。

九峰街道的龙溪石砚小镇是一个新市民居住区。“穷了几辈人,我这一代总算搬出了穷山沟,这里的居住条件很好!也很安全！”新市民何大爷笑容满面地说。

2020年，公安部科信局投入300余万元援建了当地的智慧安防系统，给小区安装了145个探头，4个路口装了5套全景摄像头，覆盖整个新市民居住区。

“这些智能安防设施有助治安视频巡查，要是发生什么突发情况，有利于迅速出警处置。”副所长唐龙说。

“喂，派出所吗？我家的牛被人偷走了……”，去年年底的一天，做生意的张某富慌张报警，声称其拴在菜市场的牛不见了，十分着急，苦寻无果。

接到警情后，九峰派出所立即调取菜市场监控，看到牛从菜市场的围栏处跑了出去，随即派警顺着牛消失的地方沿路寻找，几分钟就找到牛。“你们都是好样的！关键时刻你们是老百姓最信赖的人。”张某富连声道谢。

为更好地守护新市民群众安居、乐业、致富，九峰派出所将黔西南州“三微一感知”“公安+”及“一中心一张网十联户”等社会治理机制落实到每一项警务工作中，做到“服务不缺位”，先后成立警务室15个，大力推广“数智乡村·平安守望”公共场所视频项目建设，为“平安不出事”做好保障支撑。

“我在三板桥做化妆品和服装生意，家就在大马路旁，铺子就开在家里。借着‘数智乡村·平安守望’项目建设的东风，我一口气在屋子里外安装了十几个摄像头。”刘老板笑呵呵地说，言语中还流露出些许的自豪。

“我在房子外安装上了6个探头，这样一来，偷东西的人看见都不敢下手了。而且我的视频清晰度很高！”刘老板指着摄像头介绍，“有一次，一辆停在半坡上的车被撞了。车主报案后，派出所就来找我调取资料影像，很快就找到了肇事者！”

“如今，我们这条街上80%的住户都安上了摄像头。盗窃案相比于五六年前大大减少了，大家居家生活、出门在外都很踏实。”刘老板笑着说。

九峰派出所民警谭景祥介绍，现在越来越多的群众参与到“数智乡村·平安守望”建设中来，乡村盗窃案发案率大幅下降，同时有力预防了老人、小孩在家的安全问题，人民群众的幸福感和安全感得到了高质量的保障。

“警察同志，我的手机丢了，上面有我好多重要信息，请你们帮帮我！”九峰街道西陇村旧屋基组居民张某平报警，称他手机在三板桥街上丢了，请求九峰派出所帮忙。

接到警情后，民警调取街面监控后，发现手机被三板桥村民花某某拾得。事后，张某平给民警送了“人民警察为人民，失而复得暖人心”字样的锦旗。

“从‘三板桥’到‘九峰’，我们派出所变更的是名字，不变的是为人民服务的宗旨，不管什么时候，我们都一如既往地守护好辖区群众的安宁。”所长吴鹏飞说。

编辑/叶婉