2021年，中国新能源汽车产销再上新高，新能源汽车产销分别完成354.5万辆和352.1万辆，同比均增长1.6倍。2022年政府工作报告中也提出继续支持新能源汽车消费。今年两会，全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃带来13项提案，其中7项与双碳、新能源产品有关。尹同跃认为，中国新能源汽车已占据全球一半以上市场，其高速发展也使得我国能源对外依存度有所下降，有助于实现双碳目标。

面对不少车企担心新能源推广补贴即将终止的问题，尹同跃认为，新能源行业高速发展超过了所有人的想象，市场占有率接近20%，这种情况下国家补也补不起，更需要企业通过管理提升、技术创新来克服补贴退坡后价格上涨的问题。

针对新能源行业在资源布局、使用环境、基础设施方面存在的一些问题，尹同跃也针对性地带来几点建议。为解决电池供应短缺问题，尹同跃建议将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理；针对绿牌政策不统一导致潜在消费者被劝退问题，尹同跃建议全国统一绿牌；此外，尹同跃认为目前新能源汽车充电设施建设还不完备，建议相关部门加强顶层设计，推动解决充电基础设施建设、运维中存在的问题。

新能源发展速度快不能全靠国家补贴

北青报：根据财政部等四部委此前发布的《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》要求，新能源汽车购置补贴政策于12月31日终止，您认为这一政策会对新能源汽车行业产生什么样的影响？ 

尹同跃：影响是很直接的，一方面，国家过去补贴政策力度是比较大的，退坡幅度也很大，但是发展速度超过了所有人的想象，原来我们认为2025年国家新能源市占率大概在20%左右，实际上今年可能就会超过这个目标，在这种情况下国家也补不起。这就需要企业自身通过管理的提升、技术的变革、技术的创新克服退坡导致的价格上涨、原材料价格上涨的双重压力。

北青报：在过去一年车企缺芯频频成为热议话题，对奇瑞来说过去一年芯片短缺造成了什么样的影响？如何破解车企被芯片卡脖子的问题，国家和企业自身需要做哪些技术投入？

尹同跃：过去一年特别是现在，芯片对我们的影响是巨大的，甚至只能满足实际需求量的大概一半，对我们的经营活动、新产品新技术的投入都会产生巨大的影响。现在国家也高度重视这一个问题，所以国家发改委、国家工信部牵头，一方面和国外的一些芯片一级供应商进行协调，加大对中国市场的供给能力。另一方面就是国内的芯片设计公司加大对车规级芯片的投入和产能保留，我们希望今年下半年芯片能够逐步好转，减少对汽车工业的健康发展造成负面影响。

建议将新能源汽车电池原材料纳入国家战略储备资源

北青报：新能源汽车方面您今年带来哪些提案？

尹同跃：首先是建议将新能源汽车动力电池原材料纳入国家战略储备资源，维护新能源汽车产业稳定发展。随着新能源汽车赛道的愈发火热，新能源汽车动力电池需求量自然不断攀升。数据显示，2021年全球汽车动力电池装机量较去年同期，实现了大幅增长，使得电池供应短缺问题越来越严峻，成本大幅度上涨，同时也链接到上游原材料及其矿产资源出现短缺，成为新能源发展的瓶颈。制造动力电池所需的镍、钴、锂等核心材料为稀缺资源，严重依赖进口。国外因国内新能源蓬勃发展，逐渐对这些资源进行管控。因此我建议国家发改委、工信部等部委制定政策，将新能源动力电池材料纳入国家战略储备资源管理，设置专项基金，支持和鼓励国内企业收购国外电池材料资源，以确保新能源汽车供应链安全。

第二是建议统一全国绿牌。目前存在各地绿牌政策不统一的情况，比如北京市规定插电混动汽车可以使用新能源号牌，但是不能享受不限行政策；上海规定自2023年1月1日起，不再颁发插电式混合动力（含增程式）汽车的专用牌照额度。这种各地政策不统一问题，将导致绝大多数插电混动车型汽车的潜在消费者被劝退，使得这类车型被彻底边缘化，不符合国家政策支持方向。因此我建议工信部明确绿牌定义，牵头疏理各地方政府出台的绿牌政策，并在全国实施统一的绿牌政策，确保插电混动车主享受与纯电动车主同等待遇，以支持插电混动技术路线发展。

第三是关于出台标准优化新能源汽车充电基础设施发展建设的建议。充电基础设施是电动汽车用户绿色出行的重要保障，虽然我国充电设施规模达到261.7万台，但围绕充电基础设施的诸多问题也暴露出来，比如部分存量小区固定车位建桩改造难、城市公共充电场站冷热不均、充电平台数量多且启停及多渠道支付尚未全面覆盖、节假日高速公路充电难、市场上慢充桩和快充桩不能通用等问题。

对此，我提出三个建议：

第一，建议加强顶层设计，推动解决充电基础设施建设、运维中存在的问题，助力电动汽车行业高质量发展。

第二，建议研究完善新能源汽车和储放绿色电力转换、交易和调度机制。同时探索单位和园区内部充电设施开展“光储充放”一体化试点应用。

第三，建议地方政府、电网企业和车企进行战略层的合作，利用5G+工业互联网，联合产业链上下游打造新能源汽车与智慧能源融合创新平台，开展跨行业联合创新与技术研发，加速推进充电基础数字化体系建设。

文/北京青年报记者 张月朦
编辑/马晓晴
校对/李鑫