三月的北京，新枝吐蕊。一年一度的全国两会召开，全世界再度聚焦中国。国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右。

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，“十四五”实现良好开局。中国经济发展和疫情防控保持世界领先，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效。2021年，也是中国经济发展取得长足进步的一年。这一年，我国经济总量达到114.4万亿元，中国经济一年净增13万亿元在中华民族历史上是第一次，按美元折算，增量达到3万亿美元，也是世界经济发展史上前所未有的，充分说明中国经济发展后劲很强，韧性很强。

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。与此同时，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动。中国积累了应对重大风险挑战的丰富经验，中国经济有实力、有能力攻坚克难，有条件、有信心实现全年目标任务。

设定5.5%左右的经济增长预期目标，是经济社会稳健发展特别是稳就业、保民生、防风险的客观需要。预计今年新毕业大学生1076万人，比去年增加了167万人，创历史新高，必须保持必要的经济增速才能有效化解就业压力。部分企业及地方政府面临一定债务压力，需要保持适当经济增速，避免出现债务风险。同时，设立经济增速预期目标，同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接，实现高基数上的中高速增长，是中国经济长远发展的需要。

设定5.5%左右的经济增长预期目标，表明中国经济有办法顶住下行压力。我国有上亿市场主体，各类市场主体是实现经济增长预期目标的基础所在。其中庞大的中小微企业则是吸纳就业“主力军”，是经济活力的重要源泉。实践表明，减税降费是助企纾困直接有效的办法，实际上也是“放水养鱼”、涵养税源。

去年，减税降费规模约1.1万亿元，针对制造业中小微企业、煤电和供热企业还实施了阶段性缓缴税费。今年减税降费力度更大，预计全年减税退税约2.5万亿元。减税降费是实施积极的财政政策、支持市场主体纾困和发展的重要举措，是受益面最大的惠企政策。今年持续优化和落实助企纾困政策，必将进一步巩固经济恢复基础，确保实现预期增长目标。

设定5.5%左右的经济增长预期目标，表明中国经济有信心顶住下行压力。当前外部环境不确定，国内消费短期内难以有效提升，“三驾马车”中重点需要依靠投资。今年预计安排地方政府专项债券3.65万亿元，坚持“资金跟着项目走”，合理扩大使用范围，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。

今年将围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资，加快城市燃气管道等管网更新改造，加大社会民生领域补短板力度。今年将有序推进城市更新，再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。投资尤其是基础设施投资，在深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量的同时，也将成为中国经济顶住下行压力的重要保障和基本信心所在。

我国宏观政策空间充足，只要政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，一定可以确保经济平稳运行。今年5.5%左右的经济增长预期目标，经过努力是一定可以实现的。在党的二十大召开之年举行的全国两会，谋定而后动，必将为新征程注入新动力，确保中国经济行稳致远，引领世界经济向着未来进发。

文/北京青年报评论员  樊大彧

编辑/姬源