今年，长城汽车总裁王凤英将第15次参加全国两会。她是第十一届、第十二届、第十三届全国人大代表，多年来在两会期间为汽车行业发展积极建言献策。

2022年3月5日，十三届全国人大五次会议将在北京召开，此次，基于对汽车行业的深入调研与实践，王凤英就中国汽车工业高质量发展又提出了三项议案建议，分别为：《关于推动中国汽车工业产能利用率提升的建议》、《关于推动动力电池热失控防护技术应用的建议》、《关于推动中国车规级芯片产业快速发展的建议》。

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英

发挥区域聚集优势 盘活闲置产能资源

伴随着市场竞争更趋激烈，产能利用呈现强者愈强、弱者愈弱的发展态势，优势产业聚集区域产能面临不足，但多地也出现大量产能闲置现象，带来资金、土地、人才等资源的流失，不仅阻碍当地的经济发展，也影响中国汽车产业的高质量发展。

根据中国汽车工业协会数据显示，2021年统计的98家汽车生产企业生产情况中，月生产不足千辆的企业达50多家，其中近20家处于停摆状态，月生产0辆。而汽车销量排名前十位的企业集团销量合计约占汽车销售总量的9成，且在产能利用效率上远高于行业平均水平，甚至能达到100%。

同时，国际汽车制造商协会（OICA）数据显示，2020年，中国汽车工厂（轻型车）产能4804.93万辆，产能利用率为52%，远低于韩国75%、美国73%、日本68%、欧洲62%的产能利用率，产能过剩相对严重。

在解决传统汽车产能过剩问题的同时，汽车行业还要防止新能源汽车产能过剩。“十三五”末，我国新能源汽车已出现产能过剩。数据资料显示，在2020年底，我国新能源汽车总产能已达2669万辆，市场销量仅为136.7万辆。如果“十四五”时期各地新能源汽车规划项目落地，产能过剩问题会在“十三五”基础上进一步加剧，不仅会造成资源闲置与浪费，甚至还可能带来市场层面的恶性竞争，不利于汽车产业的健康可持续发展。

因此，王凤英《关于推动中国汽车工业产能利用率提升的建议》中提出，一、发挥区域聚集优势充分利用现有产能，做大、做强民族汽车产业；二、统筹发展闲置产能，鼓励兼并重组、加快建设智慧工厂；三、强化监管力度，建立退出机制，避免资源浪费；四、推进国内国际双循环，鼓励中国车企“走出去”开拓海外市场。

提高安全性 推动动力电池热失控防护技术应用顶层设计

在碳达峰和碳中和目标推动下，全球兴起了电动化转型的浪潮。然而，在新能源汽车产业的发展过程中，产生了很多问题。数据显示，2021年，我国新能源汽车保有量达到784万辆，全国范围内约发生3000起新能源汽车火灾事故。

其中，动力电池相关的安全事故占据很大比重。防止动力电池热失控，提高动力电池安全性能，迫在眉睫。王凤英在《关于推动动力电池热失控防护技术应用的建议》中提到，实际上，目前，成熟的动力电池热失控防护技术已经推出，但由于业内认识不足，新技术推广应用不及预期；在相关技术出现之前购车的用户，也不能享受到这些前沿安全技术的保护。

因此，王凤英建议，一、国家层面进行顶层规划，推动动力电池热失控防护技术的应用，助推其成为新能源汽车出厂的必备配置；二、逐步对存量新能源汽车标配动力电池热失控防护技术。

完善整体布局 实现中国车规级芯片产业自主可控

近年来，国家愈发重视半导体行业发展，扶植力度空前，中国半导体行业由星星之火渐起燎原之势。例如，28nm工艺浸润式光刻机，光刻机最高难度技术——测光台与曝光台“双工作台”，7nm工艺的ArF光刻胶以及大尺寸集成电路硅单晶生长设备等行业先进领域都在布局研发，并不断取得突破。

但是由于车规级芯片研发周期长，设计门槛高，资金投入大，目前中国芯片企业造车规级芯片意愿低，未能实现该领域的自主可控。2021年以来，受多方面因素影响，汽车产业芯片供应严重短缺，影响了中国汽车产业发展取得更进一步突破。

因此王凤英在《关于推动中国车规级芯片产业快速发展的建议》中提出，一、短期优先解决“缺芯”问题；二、中期完善产业布局，实现自主可控；三、构建产业人才的引进与培养长期机制，实现长期可持续发展。

文/温冲

编辑/陈正忠