2019年，大兴国际机场建成通航，北京市航空“双枢纽”发展格局正式拉开序幕。近日，市政府办公厅印发了《打造“双枢纽”国际消费桥头堡实施方案（2021-2025年）》（以下简称《实施方案》），确定了五方面24项重点任务，包括在“双枢纽”引入多领域国内国际首店，增加本市与北美、欧洲、日韩主要城市间的全货机航班，提高“双枢纽”市内通达度，完善“双枢纽”轨道交通建设，加快推进丽泽城市航站楼项目建设，推动东直门站行李托运项目建设和运营等。
在“双枢纽”引入多领域国内国际首店
重点任务方面，《实施方案》创新性的把功能区模式拓展到消费领域，紧扣强功能、畅流通、提流量、广辐射、补短板的工作主线，提出5方面24项任务。
《实施方案》提出，强功能，提质“双枢纽”特色消费功能，打造国际消费中心城市新标杆。主要围绕拓展航空主业消费、提升具有空港特色的免税、保税、商务等消费功能、丰富消费场景和体验等，提出7项任务。重点是：强化临空消费功能，鼓励和引导航空公司拓展“乘机+”场景化、智能化航空集成服务，延伸服务链条，激活航空主业消费；打造国际一流的机场消费场景，在“双枢纽”引入餐饮零售、星级酒店、医疗康养、休闲娱乐等多领域国内国际首店，增设口岸免税店，推动成为国际旅游消费胜地和国际中转目的地。强化服务消费供给，对接旅客商务、购物、文旅、休闲等需求，发挥临空经济区开放门户功能，完善国际商务、会展、商业、旅游、流通等多业融合互动的消费生态，加快国际会展中心、国际消费枢纽等重大项目建设。强化综合保税区特色产业对消费的支撑作用，天竺综合保税区着力布局升级型消费产业，围绕生物医药、文化艺术、汽车等主导产业，打造具有服务贸易特色的国际消费新高地；大兴综合保税区加快完善基础设施，提升口岸和贸易功能，构建“保税+口岸+N”业态体系。
增加本市与北美、欧洲、日韩主要城市间的全货机航班
根据《实施方案》，“双枢纽”建设将畅流通，畅通国际流通渠道，构建高效通达的国际物流体系。主要围绕打通采购、运输、仓储、分销等国际消费关键环节，构建高效链接全球的物流体系，提出5项任务。重点是：畅通商品进出口，对医药、生鲜、电子产品等单位货值高、时效性强的进出口商品，发展“以精代量”特色品类货运，建设“高精专”特色商品国际港；对国际货物流通分领域优化各环节流程标准，建设综合信息平台，提升商品从落地到提离全过程标准化、智慧化水平。畅通航空货运，着力推动两场积极开拓与“一带一路”沿线国家和地区主要城市间的航空货运，鼓励航司加大全货机投放力度，增加本市与北美、欧洲、日韩主要城市间的全货机航班；大力推动“双枢纽”与大兴、顺义国家空港型物流枢纽联动发展，全面融入全球空港物流网络，顺丰华北智慧物流总部基地、京东智能产业园、新宜中国跨境电商产业园等一批重大项目开工；进一步提升口岸功能，在大兴国际机场口岸进境食用水生动物、植物种苗指定监管场地已获批的基础上，积极推进肉类、冰鲜水产品、水果指定监管场地申报。畅通跨境消费，鼓励跨境电商发展，扩大“网购保税+线下自提”业务；鼓励发展短视频、直播等电商新模式；拓展数字人民币应用场景，提升国际旅客支付便利度。
扩大航权开放推进国际航空资源优化配置
《实施方案》提出，提流量，优化国际航空资源配置，提升国际消费要素流量和品质。主要围绕“双枢纽”国际航权、航线、时刻资源布局，推进国际航空资源优化配置，增强客流、物流承载能力，提出5项任务。重点是：扩大航权开放，用好第五航权，在巩固北美、欧洲等市场基础上，大力培育“一带一路”沿线国家和地区新兴市场；支持“双枢纽”串飞北美、西欧等国际航线，提升“双枢纽”在国际航线网络枢纽中的竞争力。提升国际航线广度和厚度，吸引航空公司新开“双枢纽”国际客货航线，鼓励开通“国际快线”；积极申办世界航线发展大会，搭建世界航空公司交流平台；争取扩充“双枢纽”时刻容量。提升国际中转能力，积极开拓以本市为中转节点的东北亚至欧洲、东南亚至欧洲、东南亚至北美等国际航线；增强国际中转时刻资源配置，拓展国际旅客中转业务。
推动首都机场线东直门站行李托运项目建设和运营
《实施方案》要求，广辐射，串联激活若干消费微中心，形成国际消费中心城市建设强大牵引力。主要围绕打通“双枢纽”到市区等重要消费节点，培育建设若干新型城市消费空间，辐射京津冀乃至北方国际消费网络，提出4项任务。重点是：提高“双枢纽”市内通达度，完善“双枢纽”轨道交通建设，推动铁路、机场巴士等多种交通方式立体接驳，促进机场、商业、会展等设施与市政交通互联互通。依托城市航站楼建设重要节点，完善城市航站楼“市内消费+预办登机”一体化消费功能，加快推进丽泽城市航站楼项目建设，强化商业、休闲、娱乐等消费功能；推动首都机场线东直门站行李托运项目建设和运营；沿客流通道布局特色消费产品和服务，带动形成一批专业化、特色化区域消费微中心，打造机场-市区消费带。此外，《实施方案》还提到，补短板，深化体制机制改革和政策创新，优化国际消费营商环境。
文/北京青年报记者 李泽伟
编辑/彭小菲
