《“十四五”时期健康北京建设规划》（以下简称《规划》）近日正式发布。《规划》打破部门壁垒，将医疗卫生、体育健身、生态环境等领域统筹融合，在五年规划编制中是首次。同时，突出将健康融入所有政策，即从单纯卫生健康系统向社会整体联动转变，合力推进健康北京建设。规划还提出了33个具体指标，其中增设了儿童青少年总体近视率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数等指标。在具体内容上，聚焦“更完善的体系”、“更健康的生活”等4个板块提出11项重点任务。12月29日，北京市卫生健康委、北京市体育局联合举办媒体沟通会，并邀请相关专家学者对《规划》内容进行解读。

《规划》首次融合医卫、体育、生态等领域

据了解，这是北京市委、市政府贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》和《体育强国建设纲要》，深入推进健康北京建设的重要行动纲领。《规划》为市级重点专项规划，是全市“十四五”规划体系的重要组成部分。

据北京市卫生健康委副主任、新闻发言人李昂介绍，《规划》立足首都城市功能定位和人民健康需要，注重“三新两高两首一突出”：准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局；推进高质量发展，创造高品质生活；坚持首都特色、首善标准；突出公平正义。一是创新编制理念。《规划》打破部门壁垒，将医疗卫生、体育健身、生态环境等领域统筹融合，在五年规划编制中是首次。二是坚持健康公平。《规划》提出推动卫生健康服务从以治病为中心向以健康为中心转变，充分发挥对维护社会公平正义、促进共同富裕的支撑保障作用。三是突出疏解与功能优化并重。《规划》提出推进优质医疗资源均衡布局，推进健康服务向全方位全生命周期转变。增加重点人群健康服务供给，提升公共卫生和基层卫生服务能力。四是突出将健康融入所有政策。《规划》提出推进从单纯卫生健康系统向社会整体联动转变，逐步建立健康影响评价评估制度，充分发挥基层组织、社会组织以及行业协会等作用，合力推进健康北京建设。五是立足首都城市战略定位。《规划》从提升为中央党政军领导机关服务能力，保障国家政务活动安全；弘扬发展健康文化；提升国际医疗服务能力，发挥优质体育赛事引领带动作用；支持综合国家实验室、研究型医院建设，促进医药健康产业高质量发展等方面加强对“四个中心”功能建设的支撑保障。六是提升治理体系和治理能力现代化水平。《规划》提出要坚持不懈抓好常态化疫情防控，增强公共卫生事件应对能力，深化医药卫生体制改革创新，打造多层次高质量人才队伍，推进京津冀健康事业协同发展。

聚焦4个板块提出11项重点任务

《规划》提出，到2025年，健康服务体系与首都城市战略定位、人民健康需求更加匹配，强大的现代化公共卫生体系和优质高效的医疗服务体系基本建立，中医药优势和作用进一步发挥。首都体育事业发展水平加快提升，形成政府主导有力、社会广泛参与、市场迸发活力、公共服务丰富的体育发展新格局。高品质健康服务更加公平可及，健康科技创新更富活力，健康环境更加优美宜居，健康生活方式全面养成，健康文化深入人心，市民健康素养达到新水平。

同时，《规划》还提出了33项指标，除了人均预期寿命等经典健康指标外，还增加了儿童青少年总体近视率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、建成区公园绿地500米服务半径覆盖率等回应民生关切、体现人民群众对高品质生活追求的指标。

《规划》聚焦“更完善的体系”、“更健康的生活”、“更优质的服务”、“更坚实的保障”，提出4个板块11项重点任务。第一板块，健全完善卫生健康服务体系。《规划》提出构建强大的现代化公共卫生体系，改革完善疾病预防控制体系，构建新型传染病防治体系，健全公共卫生应急管理体系，到2025年，每万常住人口疾控力量配比达到1.75人。建设优质高效的医疗服务体系，加大服务模式创新力度、深化医药卫生体制机制改革。

第二板块，促进形成健康的生活方式。《规划》提出营造安全宜居的健康环境，到2025年，实现国家卫生区全覆盖，建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%。培育健康人群，促进健康行为养成，中小学生每天参加校内体育锻炼时长达到1小时以上。构建高水平全民健身公共服务体系，推进冰雪运动，广泛开展全民健身赛事活动。营造健康文化，促进健康领域人文社科发展，鼓励健康主题文艺创作，做好健康文化宣传引导，弘扬中华体育精神。

第三板块，提升健康服务质量和品质。《规划》提出加强健康服务与人口社会服务融合发展，优化妇幼、儿童、老年人等重点人群健康服务，到2025年，按照不少于4.5托位/千人的标准配置婴幼儿照护服务设施，老年友善医疗机构占比超过80%。推动医药健康创新，开展关键核心技术攻关，解决一批“卡脖子”问题。推动体育赛事新发展，推动高科技体育领域新应用。推动京津冀健康事业协同发展，在区域卫生健康发展、养老服务、疫情联防联控等方面加强协作。

第四板块，夯实健康支撑和保障。《规划》提出建设多层次、高质量的人才队伍，强化投入机制，完善医疗保障政策，建立智慧医疗健康信息支撑体系。推进健康治理体系和治理能力现代化，加强组织领导，健全多元主体参与的治理格局，完善健康法治体系，让全体市民都有机会参与健康北京建设。

到2025年全市经常参与体育锻炼人数比例达53%

会上，北京市体育局副局长葛军介绍了《规划》中体育工作的亮点。其中，《规划》中提到了“十四五”时期本市体育事业的若干重点工作。包括：构建高水平全民健身公共服务体系，到2025年全市经常参与体育锻炼的人数比例达到53%；全力做好北京冬奥会、冬残奥会和杭州亚运会备战，弘扬中华体育精神，提高为国家和北京争光能力；充分发挥体育育人功能和作用，营造青少年健康运动良好环境；推动冰雪运动发展迈上新台阶，实现1000万人上冰雪的目标；普及提高“三大球”运动，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流；广泛开展全民健身赛事活动，提高非奥运动项目普及率，做到群众天天有活动、社区（村）月月有赛事、街道（乡镇）年年有运动会；

补足群众身边健身运动场地设施短板，人均体育场地面积达到2.82平方米以上，每万人拥有足球场地数量达到1.25块；全力做好2023年亚足联亚洲杯足球赛（北京赛区）筹办工作，不断促进北京马拉松等赛事提质升级，助力国际交往中心建设；加快工人体育场复建改造，推动城市副中心绿心体育设施、工人体育馆、“三大球”青训基地等重点项目建设；拓展高科技体育应用，优化体育营商环境，发展夜间体育经济，推进京津冀体育产业协同发展，共同建设京张体育文化旅游带，促进体育消费增长，发展体育经济。

下一步，本市相关部门、各区将扎实抓好规划落地实施，健全各区、各部门、各单位统筹协作机制，细化分解任务，强化责任落实。加强宣传动员，凝聚社会共识，形成良好的规划实施社会环境和舆论氛围，为推动首都高质量发展、建设国际一流的和谐宜居之都作出新的更大贡献。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/崔毅飞