12月23日，生态环境部召开12月例行新闻发布会，介绍环评与排污许可及三线一单相关进展。“过去一年，生态环境部狠抓改革创新，加强生态环境源头防控和过程监管，协同推进‘放管服’，发挥环评与排污许可制度效力，既守好环保底线，又强化民生保障和服务经济高质量发展。”生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全表示。

刘志全表示，以生态环境分区管控体系基本建立为标志，“三线一单”从编制发布向落地应用发力。目前，全国所有省份、地市两级“三线一单”成果均完成政府发布，划定了4万多个环境管控单元，其中优先、重点、一般三类单元面积比例分别为55.5%，14.5%和30.0%，单元精度总体上达到了乡镇尺度，基本建立了覆盖全国的生态环境分区管控体系。

今年1月24日，国务院发布《排污许可管理条例》，排污许可制全面实施进入新阶段。据悉，一年来，通过落实《条例》要求、推动全面实施排污许可制，全国已将304.24万个固定污染源纳入排污管理，其中核发排污许可证35.26万张，管控涉水排放口25.97万个、涉气排放口97.09万个。组织全国各级生态环境部门开展排污许可证质量及执行报告“双百”检查，督促30.46万家排污单位提交2020年度执行报告，提交率由27%提高至99.4%，完成14.42万张排污许可证质量核查和5.97万份执行报告内容规范性审核。

同时，以严控“两高”项目等盲目发展为标志，进一步发挥规划环评和项目环评预防作用。生态环境部印发《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》，调度建立“两高”建设项目环评管理台账，组织修订一批“两高”行业项目环评审批原则，严格环境准入，全年“两高”相关行业环评审批数量下降超过三成。

此外，以协同推进“放管服”为标志，不断深化环评改革。在“放”上，贯彻落实新修订的《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，环评审批数量大幅下降。1-11月，全国审批项目环境影响报告书（表）数量同比下降超过四成。在“管”上，落实环评与排污许可年度监管工作方案，组织完成8个省份调研，对发现的62个问题线索均已反馈整改。对环评单位和环评人员的信用监管空前加强，已有213家单位和207人列入环评失信“黑名单”或限期整改名单。在“服”上，加强“三本台账”环评审批服务，2021年全国审批项目环评10.53万个，涉及总投资超过13.78万亿元。

刘志全表示，目前已研究制定了“十四五”环评与排污许可工作实施方案，努力做到五个“突出”：突出改革创新、突出体系建设、突出效能发挥、突出监管执法、突出支撑保障。“目标就是把‘十四五’生态环境保护目标、任务分解落实到环评与排污许可领域，形成推进各项改革的‘施工图’。”他说。

编辑/范辉