12月8日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于加强减刑、假释案件实质化审理的意见》。

司法部监狱管理局副局长李静说，《意见》下发后，对监狱提请减刑假释提出更高要求，监狱要进一步强化证据材料收集和保全，严格案件审查和办案程序，与法院、检察院加强协调配合，共同做好实质化审理工作。

她说，监狱在提请减刑假释案件时，要在确保证据材料合法性基础上，更加注重证据链条的完整性、关联性，不仅要向法院随案移交反映罪犯计分的结果性材料，而且要移交罪犯日常计分的过程性、辅助性证据材料；不仅要移交证明罪犯有悔改表现的正面证据材料，而且要移交罪犯服刑期间有违规行为等反面证据材料，为法院实质化审理提供全面、准确、客观的依据。

在具体案件办理中，树立办案理念，从监区、刑罚执行部门到监狱、监狱局各个环节进一步严格把关。

她说，近几年，各地也在探索集中办案模式，很多监狱建立了办案中心，集中优势警力，对包括减刑假释案件在内的刑罚执行变更案件集中办理、交叉审查，对疑难复杂案件集中研究，严格把握办案标准和尺度，及时发现疏漏问题，降低执法办案风险，强化办案实质审查，确保公平公正。

据悉，《意见》明确提出法院办理减刑假释案件可以要求证人出庭作证，行使庭外调查权等。

“减刑假释的对象是正在服刑的罪犯，佐证罪犯改造表现、立功表现，需要出庭作证的证人不但包括监狱管教民警，还包括罪犯同监舍或其他了解情况的罪犯。法院行使庭外调查权时，根据案件情况，可能需要通过讯问罪犯、询问证人、调取相关材料、与监狱民警座谈等方式进行。”

李静说，监狱要予以大力配合，在警力配置等方面作相应调整，严格依法履职，保障减刑假释案件实质化审理顺利进行。

她还提到，截止目前，全国已经有630多所监狱建成信息化办案平台，600多所监狱建成狱内法庭，500多所能够进行远程视频开庭，减刑假释案件基本实现监狱网上提请、检察院网上监督、法院网上裁定。

“下一步，还没有建成应用信息化办案平台的监狱要加快工作进度，已经建成信息化办案平台的监狱，要对照实质化审理的要求作针对性升级改造，加强与法院、检察院互联互通水平，切实增强信息化办案水平、提高办案效率，不断拓展信息化应用的深度和广度。”

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/熊颖琪
校对/董一凡