近日，国家文物局印发了《“十四五”石窟寺保护利用专项规划》（以下简称《专项规划》），对“十四五”时期石窟寺保护利用工作作出部署，这既是国家文物局首次针对石窟寺保护工作编制五年规划，也是落实《“十四五”文物保护和科技创新规划》的专项规划之一。

石窟寺是文物的重要组成部分，我国石窟寺分布广泛、规模庞大，蕴含深厚的历史文化价值，集中体现了中华文化源远流长的特色，展示了中华民族开放包容的胸襟，见证了中外文化交流的历史。加强石窟寺保护利用，对于促进中华优秀传统文化传承发展、促进人类文明交流互鉴，提升国家文化软实力和中华文化影响力具有重大意义。编制出台《专项规划》主要基于两方面考虑。

第一，推动中央重要决策部署落实落地。习近平总书记高度重视石窟寺保护利用工作，先后考察调研莫高窟、云冈石窟，并对石窟寺保护工作作出重要批示。国务院办公厅印发了《关于加强石窟寺保护利用工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），就加强新时代石窟寺保护利用工作作出顶层设计，并明确要求编制石窟寺保护利用专项规划。《专项规划》是对习近平总书记关于石窟寺保护利用工作重要指示批示的落实举措，是《指导意见》在“十四五”时期的实施计划和具体行动指南，也是对《“十四五”文物保护和科技创新规划》“石窟寺保护利用”重大工程以及石窟寺相关内容的细化落实和拓展安排。

第二，推动提升符合中国国情的石窟寺保护利用水平。石窟寺是文物工作的重点领域之一，保护研究工作成果丰硕，出版《敦煌石窟全集第一卷》等一批考古报告，实施重要石窟寺抢险保护工程，危岩体加固、壁画修复等保护技术取得重要进展，石窟寺已成为中外文明交流互鉴的“金名片”。但中小石窟寺安全风险高、关键技术攻关难度大、研究展示水平不高等问题也依然存在。通过编制实施《专项规划》，统筹推进各领域工作，以科技成果支撑高水平保护工程，以考古研究做好高水准内涵阐释，以丰富途径提供高质量产品供给，以国际交流扩大石窟寺品牌影响力，探索走出一条符合国情的文物保护利用之路，更好发挥石窟寺保护工作在坚定文化自信、建设社会主义文化强国方面的重要作用。

龙门石窟奉先寺渗漏水治理和保护工程

《专项规划》对“十四五”时期石窟寺保护利用工作全面进行规划部署，明确了总体要求、主要任务、保障措施，归纳起来有三个特点。

第一，目标分期有序，兼顾当前长远。《专项规划》统筹考虑短期突出问题与长期发展方向，从短期、近期和中长期三个阶段制定主要目标。短期目标（到2022年），聚焦石窟寺本体安全，以全面消除重大险情、实现重点石窟寺安防设施全覆盖为主要目标。近期目标（到2025年），实现石窟寺保存状况明显改善，安全防范能力持续提升，考古研究持续深化，保护技术集成供给能力全面提升，体制机制基本健全，走出一条具有示范意义的石窟寺保护利用之路。为量化主要目标，《专项规划》制定了15个定量指标，如实施5项重要石窟寺保护示范项目、建设4~5个安全防护综合平台、完成5部重点石窟寺考古报告、形成5项科技保护普适性技术等。中长期目标（到2035年），放眼世界，展望远景，建设完善的石窟寺保护体系、国际一流的研究机构和保护人才，石窟寺保护利用水平处于世界领先地位，全面提升中国石窟寺文化的国际影响力。

大足石刻文物保护工程

第二，任务全面系统，发挥集成效应。石窟寺保护利用是一项系统性、综合性工程，涉及考古、艺术、地质、材料、建筑等多学科。《专项规划》凝练部署了“石窟中国”保护工程、“平安石窟”工程、石窟寺考古、科技创新、展示利用、国际合作、体制机制改革、人才培养等八项主要任务，并注意打通领域界限，强化统筹联动，推动多学科、跨学科联合，避免相互脱节。比如重要石窟寺保护示范项目要加强多学科联合攻关，重视科技应用；科技创新任务中要探索建设石窟寺文物保护科技成果转化试验（示范）平台，通过保护工程转化科技成果。通过各项任务系统集成，协同推进，推动石窟寺保护利用整体水平提高。

第三，结构层次清晰，内容重点突出。《专项规划》基于“保护为主、安全第一，传承弘扬、合理利用，科技支撑、典型示范，统筹布局、分类施策”等原则，围绕主要目标，制定相应任务措施和项目专栏，并提出保障措施，结构清晰、体系完整。同时，《专项规划》注重突出重点，比如“石窟中国”保护工程中基于全国石窟寺专项调查成果，提出了实施中小石窟寺抢救性保护的重点地域；石窟寺保护重点研发计划明确了石窟寺保护基础研究、关键技术、材料装备研发的重点方向；体制机制改革创新部分提出依托国家文化遗产科技创新中心、石窟保护研究中心、敦煌研究院等重要科研机构的专业技术优势，发挥示范带动作用等，确保《专项规划》实施有方向、有重点，能切实起到引领作用。

（记者 田云华）

编辑/熊颖琪