近日，教育部、市场监管总局、中央网信办、工信部、公安部等五部门联合印发《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》（以下简称《通知》），明确要求高等学历继续教育广告信息不得出现“快速取证”“免考包过”“考不过退款”等对教育效果作出明示或者暗示的保证性承诺。
15日，北青-北京头条记者询问多家学历提升培训教育机构，发现不少机构虽然在其官网没有“免考包过”的介绍，但其销售人员在介绍时仍称可以“无需上课”、“免考包过”。有机构工作人员称，现在国家不让说“免考包过”，合同里也不会写，但只要选择全程托管服务，和“包过”是一个意思，托管就是“免考”。对此教育专家表示，机构宣称“免考包过”是典型的虚假宣传，这类广告对于高等学历继续教育的形象是一种伤害。对虚假广告要加大打击力度，同时也要提醒部分受教育者转变观念，不能有花钱买文凭的心理，更不要相信天上掉馅饼。
五部门联合发文：高等学历继续教育广告不得出现“快速取证”、“包过”、“考不过退款”等保证性承诺
近日，教育部、市场监管总局、中央网信办、工信部、公安部等五部门联合印发《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》（以下简称《通知》），并部署各地开展为期三个月的专项整治行动，对违法违规案件进行查处。
《通知》中提到，近年来，社会上有关高等学历继续教育的虚假、夸大广告宣传问题日益凸显，严重违反有关法律法规，严重损害人民群众和高校的利益，严重破坏学历教育制度的严肃性，严重影响高等学历继续教育的社会声誉。
《通知》明确，未经高校法人书面授权或省级自学考试管理机构审查备案，企事业单位、社会组织或个人不得发布或以教育咨询、学历提升服务等名义变相发布涉及具体高校的高等学历继续教育和自学考试助学活动广告。
《通知》强调，高等学历继续教育广告内容特别是有关入学条件、最低学习年限、学费标准及收取方式、报名途径、高校招生网站地址、毕业证书和学位证书获取条件等信息必须真实、准确、合法，不得出现“无需学习”“无需上课”等虚假违规内容，不得出现“快速取证”“免考包过”“考不过退款”等对教育效果作出明示或者暗示的保证性承诺；不得模糊自学考试助学活动与主考学校学历教育的关系区别；不得混淆技师学院、专修学院、研修学院等非学历高等教育机构与开展学历教育高校的性质区别。
北青-北京头条记者注意到，网络上关于学历继续教育虚假、夸大宣传的各类投诉屡见不鲜，不少学历培训机构打着“零门槛”、“无需上课”、“包过免考”的旗号大肆揽客，而消费者一旦交费却发现深陷套路，想要退费更是难上加难。
套路一：报名“零门槛” 交费就“上当”
有些选择学历提升的学员自身基础较差，担心提升学历门槛较高，而为了消除这些学员的顾虑，不少机构纷纷以零门槛或者低门槛为由吸引消费者，但消费者一旦交费才发现这些许诺都是泡影。
一位网友通过黑猫投诉平台投诉称，自己通过某公众号看到广西一所大学学历提升信息，由于自己英语基础较差，便咨询“老师”能否免考英语。
与这位“老师”几次沟通后，对方宣称考试难度不大考前会给范围，并且不用考英语包过学位，诱导这位网友分期缴费。缴费4480元后，这位网友才发现收款方是深圳一教育机构，此前与他沟通的“老师”也并非大学老师，且仍需要考英语、考试难度也不小，这位网友认为遭到该机构诱导、欺诈。
北青-北京头条查询该大学成人高等教育管理相关规定后发现，这所大学的成人高等教育专业教学计划中须至少包含5门学业水平测试课程，其中公共课程《大学英语》须参加全国英语等级考试（PETS），并无免考相关规定。
套路二：揽客宣称“不用上课”“拿证快” 学员上课后发现变卦
选择学历提升的学员多数已经工作，为了招揽这些用户，“无需上课”、“快速拿证”成为部分学历培训机构的揽客“秘籍”。
15日，曾在一教育机构报名成人自考的学员陆秀云（化名）告诉北青-北京头条记者，她是听同事推荐的这家机构，正好自己想提升学历，就加了对方工作人员的微信。陆秀云向对方表示，自己平时工作忙没时间参加课程就想考个证。这位工作人员回复她，考证不需要上课，考试非常简单，甚至考生“只要露个面就行”。陆秀云担心自己没时间刷题，对方又称，刷题非常轻松，只有几百道，“和考驾照一样”。
陆秀云回忆,在电话中，对方工作人员多次以报名通道马上关闭为由催促自己报名，“先把名报了把钱交了，剩下的我再告诉你怎么做”。报名时，工作人员给陆秀云一个分期付款的二维码，称国家支持成人教育可享受免息，付款后也没有任何后续费用。但当她付款后却发现自己和一小额贷款公司签订了委托扣款协议，合同显示，借款年利率为14.99%。
陆秀云说，交钱后她才发现实际情况与工作人员宣称差异巨大。所谓“不用上课”实际要上16门课，“刷几百道题”成了一千多道，“没有任何后续费用”则成了每门课考试都要再交48元考试费，共计要再交768元。
套路三：宣称“全托管”能“包过” 实际名不副实
为了让学员放心交费，“免考包过”、“考不过退款”也成为不少学历培训机构揽客套路。一网友通过黑猫投诉平台投诉称，某培训机构付款后不履行承诺，其上传的课程顾问朋友圈截图显示：“有想不用学习、不用考试、直接拿证的抓紧联系我。”
10月15日，北青-北京头条记者向该机构一名工作人员咨询了学历提升的课程，对方向记者推荐了北京某理工类大学的成人自考班和北京某外语类大学的远程教育课程。对方称，该远程教育课程时长为两年半，报名后不需要学习相关课程，只需要“交钱拿证”，课程费用报价18000元，最低价14400元，并表示该机构与学校有签约，相当于一个校外学习中心。在该工作人员的描述中，远程教育课程服务相当于托管服务，“校外学习中心的老师会帮助学员去挂课，写一些作业，你只需要配合线上刷脸，所以这个课程的费用也略高。”
北京另一学历培训机构工作人员介绍称，如果学员想要获得学士学位证，还需要参加学校的学位英语考试和毕业答辩，“有一定难度。”她坦言，现代远程网络教育如果想要顺利毕业是需要学员花费时间上课和考试的，但如时间有限又想拿到毕业证，机构可以提供“全托管”服务。
这位工作人员介绍，所谓“全托管”服务，就是学员在完成现代远程网络教育的课程申请后，所有的课程、作业及考试，机构都会安排人代替学员完成，从入学到两年半后拿毕业证，全程不需要学员做任何工作，学员无需上课，免考包过。
面对从严的政策监管，一机构工作人员表示，“现在国家不让说‘免学免考’了，在我们的合同里不会出现‘免学免考’、‘包过’这样的字眼，但实际上也和包过没什么区别，只要你配合我们的流程，完成五次刷脸就行。”当记者提出关于学员权益保障的质疑时，对方称，与学员签订协议时不会标明“免考”和“包过”。“现在讲免考和包过是违规的，但托管的形式其实就是免考，等时间就毕业，学信网终身可查”。
所谓“免考包过”真的如此吗？北青-北京头条记者查询后发现，陆秀云选择的培训机构曾三次因违反《广告法》受到处罚，最近一次是因为在产品名称中设置“93%通过率”的宣传内容却无法证明该通过率的计算依据及真实性。在投诉平台上，有网友投诉称，报名前培训机构称全程托管，学员参加网络课线上考试即可，但报名后机构却以各种理由表示目前没有网络课，考试还要去外地参加线下考试。
专家：虚假广告应严查 提醒受教育者不要相信“天上掉馅饼”
21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，一些机构称不用考试就能拿到本科学历是典型的虚假宣传，这类广告对于高等学历继续教育的形象是一种伤害。受这类违规广告影响，有一些人误认为，高等学历继续教育就是“花钱买文凭”，没有什么含金量。甚至可以说，近年来部分人针对高等学历继续教育的歧视，也和一些广告宣称“轻松拿文凭”“免考包过”有关。
熊丙奇认为，首先，应该严查网络平台、自媒体发布的虚假广告信息，并顺藤摸瓜查处、取缔进行违规经营的学历继续教育机构，以此正本清源。
其次，要避免“劣币逐良币”，需要加强信息公开的力度。一些受教育者之所以被虚假广告所迷惑，是因为他们不懂具体政策，搞不清学历继续教育、非学历继续教育与全日制教育的差别，因此会轻信一些机构的宣传、“承诺”。在这种情况下，权威机构、合法正规的学历继续教育机构就应该主动发布信息，引导受教育者选择合法正规的机构，也维护高等学历继续教育的办学秩序。
“对于受教育者来说，选择学历继续教育，也应该转变观念，不能有花钱买文凭的混文凭心理，更不要相信‘天上掉馅饼’。”熊丙奇说。进入高等教育普及化时代后，高等学历继续教育将满足受教育者多元化接受高等继续教育的需要，也是构建终身学习社会的重要内容。受教育者接受高等学历继续教育，要选择合法正规的机构，要分析其师资、课程与育人模式，不但要关注所获得的文凭，更要关注教育质量与自身的能力提升。
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见习记者 纪佳文 李一鸣 尹航
文/北京青年报记者 张月朦
编辑/王朝
校对/方立
