10月11日，最高检举行“深入贯彻中共中央《意见》推动健全行刑衔接机制”新闻发布会，发布《最高人民检察院关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》。

在现场，有记者提问，最近检察机关在谈到行政执法与刑事司法衔接工作时，有一种新提法是“双向衔接”，如何理解这一提法？

最高人民检察院法律政策研究室主任高景峰说，“双向衔接”既包括行政执法机关对涉嫌犯罪案件向公安司法机关移送，也包括检察机关对案件作出不起诉决定，需要给予行政处罚的，向有关主管机关移送案件。

他说，实践中，司法机关经审查认定当事人涉嫌的罪名不成立而应当追究行政责任的，应当移送行政执法机关启动行政处罚程序。

原《行政处罚法》没有对这种“反向”衔接作出明确，导致部分地方出现有案难移现象，今年1月修订《行政处罚法》，第27条第1款增加规定：“对依法不需要追究刑事责任或者免于刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。”

《刑事诉讼法》对此也有明确规定，第177条第3款规定：“人民检察院决定不起诉的案件，应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、处分或者需要没收违法所得的，人民检察院应当提出检察意见，移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。”

他说，《行刑衔接工作规定》在启动程序、相应处理方面，分别规定了正反两向衔接；同时，强调办理不起诉案件必须同步审查是否需要给予行政处罚，在提出检察意见时应当写明采取强制措施和涉案财物处理情况，并可以将办案中收集的有关证据一并移送。

文/北京青年报记者 孟亚旭
编辑/张丽
校对/吴刚