过去一年，我国研究与试验发展经费投入情况如何？

9月22日，国家统计局、科技部、财政部公布了2020年全国科技经费投入统计公报（下称“公报”），公报显示，2020年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费24393.1亿元，比上年增加2249.5亿元，增长10.2%，增速比上年回落2.3个百分点；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）为2.40%，比上年提高0.16个百分点。

根据公报，2020年，我国研究与试验发展（R&D）经费投入继续保持较快增长，投入强度持续提升，但受新冠肺炎疫情等因素影响，投入增速有所回落，国家财政科技支出比上年下降。

国家统计局社科文司统计师张启龙解读公报时表示，2020年我国R&D经费投入总量突破2.4万亿元，达到24393.1亿元，比上年增加2249.5亿元，增长10.2%，延续了“十三五”以来两位数以上增长态势，但受新冠肺炎疫情等因素影响，增速较上年回落2.3个百分点。由于R&D经费增速比现价GDP增速快7.2个百分点，R&D经费投入强度（与GDP之比）达到2.40%，比上年提高0.16个百分点，提升幅度创近11年来新高。

上海市科学学研究所统计评价研究室副主任张宓之博士接受第一财经记者采访时表示，2020年在疫情影响下，我国GDP增速2.3%，在此背景下，我国研发投入仍然保持两位数增长，实属不易。“创新已经成为驱动经济复苏的主要力量，尤其可以看到2020年企业研发投入占比达到76.6%，相比提升0.2个百分点。”

高技术制造业强度高

报告显示，分活动类型看，全国基础研究经费1467.0亿元，比上年增长9.8%；应用研究经费2757.2亿元，增长10.4%；试验发展经费20168.9亿元，增长10.2%。基础研究、应用研究和试验发展经费所占比重分别为6.0%、11.3%和82.7%。

张启龙说，2020年，基础研究经费保持增长，占R&D经费比重为6.01%，连续两年保持在6%以上。

9月17日的2021世界计算大会上，工作人员（右二）向观众介绍智能质检仪 新华社

分活动主体看，各类企业R&D经费支出18673.8亿元，比上年增长10.4%；政府属研究机构经费支出3408.8亿元，增长10.6%；高等学校经费支出1882.5亿元，增长4.8%。企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为76.6%、14.0%和7.7%。企业拉动作用进一步增强。

分产业部门看，高技术制造业R&D经费4649.1亿元，投入强度（与营业收入之比）为2.67%，比上年提高0.26个百分点；装备制造业R&D经费9130.3亿元，投入强度为2.22%，比上年提高0.15个百分点。在规模以上工业企业中，R&D经费投入超过500亿元的行业大类有10个，这10个行业的经费占全部规模以上工业企业R&D经费的比重为73.6%。

张启龙表示，从国际比较看，我国R&D经费投入呈现稳中有进态势。总量稳定增长。2020年，我国R&D经费总量约为美国54%，是日本的2.1倍，稳居世界第二。另外在强度方面追赶加快，在世界主要经济体中，我国R&D投入强度水平已从2016年的世界第16位提升到第12位，接近OECD国家的平均水平。

长期跟踪中国研发经费投入的大连理工大学教授孙玉涛对第一财经记者表示，公报显示国家R&D经费投入强度达2.4%，虽然没有达到2.5%的目标，但是已经非常不错，因为疫情对国家财政科技投入有一定影响，“而且我们的基础研究持续在6%”。

中西部追赶态势明显

区域创新作为国家创新的重要组成部分，是实现创新驱动发展、破解当前经济发展中突出矛盾的基础支撑。

数据显示，中西部地区研发投入增势良好。

根据公报，分地区看，R&D经费投入超过千亿元的省（市）有8个，分别为广东（3479.9亿元）、江苏（3005.9亿元）、北京（2326.6亿元）、浙江（1859.9亿元）、山东（1681.9亿元）、上海（1615.7亿元）、四川（1055.3亿元）和湖北（1005.3亿元）。R&D经费投入强度（与地区生产总值之比）超过全国平均水平的省（市）有7个，分别为北京、上海、天津、广东、江苏、浙江和陕西。

来源：2020年全国科技经费投入统计公报

张启龙分析，2020年，我国东、中、西部地区R&D经费分别为16517.3 亿元、4662.9亿元和3212.9亿元，分别比上年增长9.2%、12.0%和12.4%，中西部地区增速连续4年超过东部地区，追赶态势明显。R&D经费超过千亿元的省份达到8个，比上年增加2个。从重点区域看，京津冀、长三角地区R&D经费分别为3446.0亿元和7364.7亿元，分别比上年增长5.6%和9.5%；长江经济带R&D经费达到11689.2亿元，比上年增长10.7%，增速快于全国平均水平。

“十四五”期间，我国在区域创新方面也明确了发展方向。

科技部部长王志刚在7月举行的国新办发布会上表示，科技部将着力以科技创新推动区域协调发展、高质量发展。继续支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。支持有条件的地方建设区域科技创新中心，形成区域创新的增长极。健全区域创新协调发展机制，落实好区域协调发展战略。

科技部战略规划司司长许倞在2月的发布会上表示，“十四五”期间在健全区域创新协调发展机制方面，将按照国家区域发展战略部署，启动实施科技支撑西部大开发形成新格局、科技支撑东北全面全方位振兴、科技支撑中部崛起、科技支撑海南开放行动等四方面工作。加大对革命老区、边疆地区、民族地区科技工作的倾斜支持。加快推进中西部地区高新区提升创新能力和水平。支持建设东西部科技合作示范区，积极探索和完善离岸研发中心、离岸科技企业孵化器以及“飞地园区”等市场化合作模式等。

张宓之表示，“十四五”国家科技创新空间布局的层次系统基本延续了“十三五”的基本思路，但在重点建设区域和重点工作上发生了一定的改变，释放了一些重要信号，总的来说可以概括为“突出核心、向西迈进、市场为先”。

在他看来，在区域层面，中西部已经成为我国未来科技创新的重要发力点。可以认为在北京、上海、粤港澳大湾区建设国际科技创新中心基础上，引导创新资源向中西部集聚，是科技创新推动区域协调发展的关键举措。“数据显示，近三年来看，中、西部地区累计研发投入增长高达65.34%和46.27%，远高于东部地区的38.98%，随着国家区域创新战略向西倾斜，未来中西部的政策红利将不断释放，尤其在区域科技创新中心、国家高新区等重大区域创新战略平台建设和争取上。”

来源/第一财经

编辑/樊宏伟