家住北京市南三环中路木樨园桥南原北冰洋宿舍院的居民近日向本报反映，小区原锅炉房里开有一家义利面包的配送站，不仅用于临时存储、配送面包，还被当成员工及家属宿舍使用，存在私接电线、堆放易燃物等消防隐患以及食品安全隐患。近日，记者赶赴现场进行暗访调查。

面包库房里停放10辆电动车

起居做饭食品存储混杂一处

9月初，记者在原北冰洋宿舍院内看到，该配送站所使用的锅炉房紧邻小区3号居民楼，在锅炉房北侧还有一片百余平方米的空地，如今也一并纳入了配送站的使用范围。记者注意到，空地周边共有两道大门可以进入，但平日里都处于上锁紧闭的状态。

记者设法进入配送站里，看到作为曾经的锅炉房，这里挑高足有两层，偌大的空间内数十个橙黄色塑料筐列立在墙角处，一些筐内装有成袋的临过期面包，看来这间屋子被用作了存储库房。

在正对库房入口的墙上悬挂着“遵纪守法安全第一”的红色横幅。然而放眼望去，这里却存在多项安全隐患。库房里不仅有存放面包的塑料筐，旁边还停放着10辆电动车，其中4辆是用于运送面包的三轮电动车，其余6辆均为两轮电动车。一旁的墙壁上电箱门敞开着，电线杂乱地缠在一起，有的电动车正在从这里拉线充电。除此之外，库房里还设有一个水池以及两台洗衣机，记者来到现场时，看到一人正在水池边清洗一条宰杀后的鱼。

该锅炉房及北侧空地除了被当作面包的存储、配送场所外，还兼具了宿舍、食堂以及办公室的功能。3间与存储库房相连的房间分别被用作了厨房、宿舍以及杂物存储室。锅炉房二层的房间以及锅炉房后空场上搭建的棚子也被改为了宿舍。

虽然位于一层的食堂、宿舍所在房间与存储库房均设有房门，但在多次探访中记者发现，这些房门一直处于开启状态。经由存储库房进入与之一墙相隔的厨房，这里的消防安全和卫生状况则更为糟糕——大功率电器随处可见，各类食材、调味品被杂乱无章地摆放在由砖头、硬纸板拼凑成的小桌上，几个柜子上堆满了锅碗瓢盆。地面、桌面及墙面上布满油污，两个液化气罐则被塞在了木头桌底的角落处。

多间宿舍里放置着双层铁架床，这些床的上层无一例外都被当作了储物空间，除了堆放着日用品外，还存放着包括硬纸箱、木板在内的大量易燃品。而在床铺的下层以及屋内其他区域，则拉有不少电线及插座。在其中一间宿舍内记者甚至看到了电源逆变器的身影，将电瓶与该设备相连，即可将电瓶内12V至48V不等的电压转换为220V的电压，继而为电扇、电饭锅等家用电器供电。一位配送员告诉记者，他和同事以及同事的家属日常吃住都在这里。

为30余家超市供货

夜间取货存放站内

在该配送站的办公室内，记者看到面包配送线路汇总表及多张回收临过期面包登记单。以8月某天的配送表为例，当天配送面包种类共计31种，配送量接近4000个。配送员告诉记者，这一站点配送范围南起马家堡、北至前门，东西则分别到达成寿寺及开阳桥，总计为30余家超市供货。

附近小区的居民反映，每天早晚这一配送站都会有三轮车频繁进出，“有时头天晚上就有人把面包拉到这里存放，第二天一早再拉走。”

9月8日晚上8时许，记者看到配送站紧闭的大门被工作人员打开，紧接着载有大量橙黄色塑料筐的三轮车一辆接着一辆鱼贯而出。这些配送员骑着三轮车来到胡同外的三环辅路边，将塑料筐逐一卸至路边。从配送员搬运塑料筐的轻松程度看，这些大多是空筐。10分钟后，一辆面包车驶向辅路并停靠在这些塑料筐旁。随着面包车后门打开，记者看到配送员开始将一整筐一整筐装满面包的塑料筐从面包车上卸下来，搬至三轮车上，然后又把此前的空筐搬至面包车内。在完成这一系列工作后，满载面包的三轮车陆续驶回配送站，配送员随即将三轮车上装有面包的塑料筐搬入库房内，根据配送单进行分拣后，这些装有面包的筐便被摞放在库房的墙边地面上。

业内人士告诉记者，该处由锅炉房改造的面包配送站属于典型的“三合一”场所，即人员住宿场所与仓储、经营等场所在同一建筑内混合设置。由于现场有较多的可燃物，又临近居民楼，且各场所间没有严格的防火隔离设施，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。

据悉，针对该锅炉房被作为食品配送站并产生的食品及消防安全隐患问题在此前属地已联合相关执法部门，对该配送站负责人展开约谈并下发责令整改通知书，要求其限期整改。

配套锅炉房设围墙铁门与小区分隔

“三供一业”没彻底移交遗留难题

记者注意到，该锅炉房紧邻多栋6层居民楼，且与这些居民楼共用一堵外墙。“锅炉房本来是为小区配套建设的，后面的空地原来用于储煤。直到供暖改为烧燃气前，这个锅炉房一直负责给我们供暖。”小区居民王先生告诉记者，此前锅炉房以及后面的那片空地是和小区连在一起的，2007年废弃的锅炉房被人用铁栅栏圈了起来，成为了一块独立于小区的区域，没过多久就被对外出租了。

“除了围了一圈铁栅栏，这些人还在锅炉房北侧的空地内修了一堵一人多高的墙。墙体距离我们的窗户只有两米多的距离，每次有从楼上掉下来的垃圾或是落叶积聚在窗户与围墙的空隙里，我们都得去锅炉房敲门，等到人家开门，才能穿过锅炉房到达空地，并经由围墙旁预留的铁门进入空隙内进行打扫，非常不方便。”小区居民告诉记者，小区内均为6层板楼，楼与楼间距狭窄，仅有的一点空间目前也都被当作停车位使用，如果能将锅炉房及北侧空地重新纳入小区范围内，无论是居民活动需求还是车辆停放需求，都可以在很大程度上得到满足。

记者了解到，该锅炉房所在小区原产权单位为北冰洋公司，后由北冰洋公司租给北京义利面包食品有限公司使用。经与属地街道有关部门核实，此前该小区在进行“三供一业”（供水、供电、供热及物业管理）分离移交时，锅炉房及北侧空地并未移交，目前仍属于原产权单位管理。属地管理部门表示，针对这个配送站的相关问题已经开展了多轮整治，目前仍在督促责任单位落实整改责任，力争在消除安全隐患的同时，将本属于居民区的公共设施和公共用地腾退出来，解决居民集中关注的小区服务配套设施及停车位不足等问题。

2019年，北京市国资委、北京市财政局就曾印发《关于市属国有企业非经营性资产及在京中央企业职工家属区“三供一业”分离移交工作有关事项的通知》。通知规定，企业非经营性资产属于移交范围内。市属国有企业对非经营性资产的划分要清晰、合理、权属明确，要保证非经营性资产的独立、完整，有利于产权移交、权属分割、权属登记、后期整体管理和盘活利用，并能满足职工生活需要，符合居住使用安全有关要求。其中规定：生活区内的所有房屋、配套用房、设备设施及土地原则上应全部划分为非经营性资产。

社区问题专家陈凤山认为，按照民法典相关规定，建筑区划内的道路，属于业主共有，但是属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地，属于业主共有，但是属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。

“因此该小区的配套用房应当属于全体业主共有，这个锅炉房及其相关土地的使用权应属于全体业主。”在陈凤山看来，该小区在“三供一业”移交过程中确权工作完成得并不彻底，原产权单位没有把它移交给新的物业公司进行管理，反而自行存留并对外出租进行经营。这种行为原则上来说，不符合“三供一业”的政策，也不符合民法典等法律规定。

陈凤山建议，属地有关部门可以通过“吹哨报到”联系北京市国资委，并由其约谈原产权单位，督促其划转管理权。在完成移交工作后，可在符合有关规划的情况下，由小区全体业主共同决定锅炉房及空地的具体用途。“这样将更有利于解决小区历史遗留问题，让小区的配套设施更加完整，街区的面貌也会因此得到极大改善。”

编辑/孙政洁