8月27日，北青-北京头条记者了解到，“两区”建设中，大兴区始终坚持以制度创新为核心，以“产业开放+园区开放”“先进制造+现代服务”并行突破为思路，拓展北京大兴国际机场临空经济区、北京中日创新合作示范区、大兴国际氢能示范区、生物医药产业基地、国家新媒体产业基地等五大园区高水平开放空间，推动医药健康、新能源、航空服务、数字经济、离岸金融、国际消费等六大重点产业开放先行先试，营造机制创新、政策突破、服务提升等多元开放生态，构筑新时期高水平开放发展新格局。目前，大兴区已经近200个“两区”建设项目落地。
总结一年来“两区”建设实践，取得了较为突出的阶段性成效，与国际接轨的开放政策体系基本健全，重点行业和功能区域的开放集聚效应逐步显现，外向型经济的发展活力持续释放，为北京率先探索构建新发展格局的有效路径提供“大兴模式”，为北京“两区”建设贡献“大兴智慧”。
据了解，“两区”建设启动以来，大兴区认真贯彻落实市委市政府决策部署，高举制度创新这杆大旗，全力推动“两区”建设各项工作，实现引领走在前、创新试在前、项目落在前。
大兴区高位、高频、高标准谋划部署“两区”建设。“高位”主要体现在组建由书记、区长亲自挂帅的“两区”建设工作领导小组，下设领导小组办公室和13个协调工作组。建立了区委书记点评会制度，并将“两区”建设纳入区长五项基础工作推进会议题。“高频”主要体现在领导小组办公室建立周调度、周报告机制，累计召开了40余场专题调度会，编制了38期周报。“高标准”主要体现在全市“两区”建设任务要求今年内基本完成，截至目前任务实施率已超过70%，由大兴区协办的3项市级任务已全部落地实施。
双自贸区、综保区和临空经济区“三区”耦合加速制度创新。在全市率先推出河北自贸试验区大兴机场片区（北京大兴）两批制度创新清单，第一批实施率已达86%，第二批实施率已达38%，在河北自贸试验区大兴机场片区形成的《四大机制打造京津冀协同发展示范样板》创新案例被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室评为全国自贸试验区第四批最佳实践案例。《全国首创综合保税区跨界共商共建共享新模式》创新案例，被评为河北省自贸试验区最佳实践案例。
“三单管理”扎实推进“两区”建设走实走深。三单管理包括“政策清单”“目标企业清单”“空间资源清单”。大兴区政策清单共29项，在原有23项政策措施的基础上，今年上半年新印发《关于促进北京自贸试验区高端产业片区大兴组团高质量发展的若干政策（试行）》、《北京大兴国际机场临空经济区（大兴） 中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区大兴组团 中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区（北京大兴）支持企业发展的若干政策（试行）》、《中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区大兴组团 中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区（北京大兴）支持产业发展若干政策》、《关于促进医药健康产业发展的暂行办法》《关于金融支持临空产业发展的暂行办法》、《大兴区促进中介机构招商引资奖励暂行办法（试行）》共六项政策措施。空间清单项目74个，可利用面积1098万平米，已完成部分空间的规划建设和项目招商。目标企业清单162家，其中GaWC企业7家、世界500强企业29家，各牵头部门正在积极对接，已推动近20家注册落地。此外，“三单”目录不断进行动态调整。自贸试验区已确定178家目标企业，包括11家GaWC企业。中日创新合作示范区已梳理目标企业300家，包括世界500强53家、GaWC企业6家。
大兴区始终坚持“机制先行、政策引导、服务支撑”的思路，转变发展理念，创新工作模式，制定明晰的时间表、路线图，构建“部门+园区”横纵交织的立体化推进体系，确保“两区”建设始终走在全市前列。
创新性招商机制逐步建立。成立大兴区投资促进工作领导小组，并实体化运行，制定《大兴区投资促进工作机制》，充分调动社会化招商力量。积极拓展海外招商渠道，开展国际招商，临空经济区在德国、加拿大、日本分别设立欧洲代表处、北美代表处、日本代表处，中日创新合作示范区设立驻东京代表处。高含金量政策相继落地。研究制定《大兴区关于支持“两区”建设高质量的意见》和《大兴区关于支持“两区”建设高质量的若干措施》，进一步优化发展环境，深化改革创新，推进“两区”建设高质量发展。营商环境位势显著提升。临空经济区全面承接市区两级赋权事项，提高审批效率，优化审批流程，行政审批办结时限比法定时限整体压缩50%以上。聚焦工程建设领域，构建以告知承诺为基础的“极简高效”审批制度，实行“评估可共享、出让有标准、承诺即批复、全程包服务”全过程管理服务模式的“大兴模式”。形成“区域评估+标准地+告知承诺+综合服务”审批改革新体系、工程建设许可告知承诺制审批新方式、综合指标体系助推区域高质量发展新模式、全市首例区块链平台资本项目真实性审核应用场景试点等四个实践案例。北京航城兴晟商贸有限责任公司申报机场综合保税区公共库项目，仅用一天就办成了工程建设规划许可证。综合保税区公共库项目成为北京市首例实行告知承诺制的立项、规划许可项目。顺丰华北智慧物流总部基地项目在取得土地后，仅用2天时间就拿到了项目立项批复、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，让大兴区审批服务再次跑出“加速度”。
文/北京青年报记者 蒲长廷
摄影/北京青年报记者 杨益
编辑/彭小菲
