九江，地处江西北大门，素有“三江之口、七省通衢”“天下眉目之地”之美誉。自开展市域社会治理现代化试点工作以来，九江市聚焦建设更高水平的平安九江，高起点谋划、高层次推动、高效率推进，全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为全市经济社会高质量跨越式发展营造了良好的社会环境。

“推进市域社会治理现代化，是纵深推进平安九江建设的务实之举和重点抓手。”九江市委常委、政法委书记杨健接受《法治日报》记者采访时表示，要树立“起步就要冲刺”的理念，高标准落实试点工作任务要求，高质量推进各项重点项目建设，既要秉持务实的理念，又要拿出超常规的手段，力争“三年任务两年基本完成”。

水域综治破解“三跨”难题

夜色笼罩下，长江九江段水天茫茫。

凌晨1时许，伴随着轰隆的马达声，墨色的江面划出一道银白色水线。九江市彭泽县水利、公安、海事、港航、渔政等部门执法队员联合出动，驾驶巡查快艇向长江中心水域进发。

“停船！接受检查！”在江中岛洲头水域，联合执法队发现疑似有人非法采砂。采砂船船主见势不妙，趁着天黑调转船头试图逃跑，执法队员就地拦截。经搜查，船上载有非法江砂，当即船被查扣。最终，该案刑拘4人、逮捕4人。

这是九江市创新执法管理模式，破解江湖治理难题的一组镜头。

鄱阳湖是我国第一大淡水湖，63%的水面在九江；长江江西段岸线长152公里，全在九江境内；九江水域面积之广、涉水县市区之多全国少有，涉水刑事案件及矛盾纠纷时有发生。

2015年1月，九江率先组建江西省首个水域综治办，下设长江和鄱阳湖两支联合执法队伍，由水上公安牵头，从水利、海事、航运、港口、港航等部门抽调30多名执法人员集中办公，并与水上110警情联动，24小时屯兵于江面和湖面水上执法一线。

同时，九江全力打造“封江控湖”智慧工程，按照“五个一”（一览江湖、一图展示、一呼百应、一网过滤、一触即发）功能部署，绘制全市水域电子防控图，构建水域信息“数据库”，实现多点位、网格化、全覆盖式动态监控。

“湖区稳则九江稳，水域稳则九江稳。”九江市委政法委相关负责人告诉记者，近年来，九江坚持问题导向，采取专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，创新运用“枫桥经验”，成功破解了水域治理跨区域、跨部门、跨层级“三跨”难题，保护鄱阳湖“一湖清水”，护航长江“最美岸线”，形成水域治理的“九江模式”。

畅享“智安”提升小区安防

九江素有江南鱼米之乡的称号，这里除了有江湖楼宇烟水人家，还有一道独特的风景——“智安小区”。

不久前，九江市浔阳区湖滨社区居民在“警民交流微信群”上传了一则视频，画面中一名红衣女子在停车场逐个拉车门，疑似盗窃车内财物。

接报后，民警立即开启智能安防系统，对嫌疑人进行轨迹追踪，并成功锁定其运行轨迹。不到一刻钟，嫌疑人王某便被抓获归案。

近年来，九江市采取政府主导、警企合作、分类施策、整体推进运作模式，全力推进智能安防小区建设，打通治安防范“最后一百米”，管好社会治理“最小单元”。

近日，记者来到湖滨社区采访，环顾四周，人脸识别、智能卡口、智能看护等智能安防设施随处可见，小区环境干净舒适，社会治安井然有序。

“自从有了‘智慧眼’，小区发案少了、秩序好了，群众也更满意了。”浔阳区委常委、政法委书记周庆吾说。

据了解，针对全市不同小区特点，九江采取“改造、利旧、新建”三种建设模式，打造智慧安防社区管理平台，并接入公安在逃人员、重点人员、吸毒人员等八大数据库以及综治中心、110接处警、视频监控等平台，在辅助侦查破案、重点管控、服务群众等方面大显身手。

截至目前，九江已建成智能安防小区1211个，占全部小区总数的99.67%。在实战运用中，智能安防系统为侦查破案提供线索2300余条，破获案件1400余起，全市盗窃类等可防性案件连续4年发案下降。

“一站式”化解矛盾纠纷

湖南籍农民工游某、邹某在九江市柴桑区某工地务工时，不慎从钢架桥摔落，致使游某双腿和邹某右脚粉碎性骨折。事后，两人因项目老板不按规定处理工伤事故请求维权。

柴桑区多元调解服务中心介入后，多次召集双方当事人和法院、检察院、司法局、人社局、重点办等相关部门负责人开会研判，完善调处方案，发挥各自优势，从法律、情理等方面与双方沟通，最终达成赔偿协议。

柴桑区委常委、政法委书记刘雪萍介绍，该区通过打造多元调解服务中心，设立“五室两庭一区”，即调解室、心理疏导室、询问室、纪委监委信访接待室、12309接待室，仲裁庭、巡回法庭，线上调解区，搭建起人民调解员、法律志愿者、公益律师团三大服务平台，拓宽纠纷调解领域，实现调解资源优化配置。

据了解，去年以来，九江市践行政务服务“最多跑一次”理念，在各县（市、区）打造多元调解服务中心，建立以党委政法委牵头的“6+X”运行机制，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”目标，将大量的矛盾纠纷化解在基层。

该机制运行以来，柴桑区多元调解服务中心调处纠纷76件，成功率达95.8%；浔城多元调解服务中心调解纠纷221件，成功率达98%……如今，多元调解服务中心已在九江遍地开花。

打造“志警”群防群治生力军

接到抗洪抢险志愿征集令后，正在休假的安徽省警官职业学院大三学生田云龙立即从老家六安直奔九江。

2020年7月，受持续强降雨影响，长江九江站水位持续上涨，九江市启动防汛应急Ⅰ级响应。随即，浔城志愿警察协会第一时间发布志愿征集令，发挥团员青年的生力军和突击队作用，服务全市防汛抗洪抢险救灾工作。

作为浔城志愿警察协会的一员，田云龙赶到九江后迅速投身抗洪抢险，搬运沙袋、巡堤查险、连夜奋战。

2017年5月，九江市公安局浔阳分局结合浔阳区社会发展及治安状况特点，大胆创新，率先成立了江西省首家志愿者警察队伍——浔城志愿警察协会（简称“浔城志警”），积极发动社会力量及公益组织，参与巡逻防控、普法宣传、护校安园等相关工作。

“浔城志警”成立以来，目前已有成员12000余人，累计开展巡逻执勤7.2万余人次，协助民警发现并处理治安问题1560次，参与协助办案235起，帮助群众解决纠纷、排查安全隐患3600余次，累计公益服务时长达28万余小时。

近年来，面临基层公安警力不足、任务重、压力大这一现实问题，九江市努力探索“群防群治+志愿服务”新模式，并在全市全面推行“浔城志警”经验做法。九江市委政法委相关负责人告诉记者，目前，全市各县（市、区）均成立了志愿警察协会，志愿警察成员已有2.2万余人，为平安九江建设提供强有力的支撑，人民群众的安全感和满意度连续多年保持上升。

编辑/朱健勇