吴秋北

陈卓禧

霍启刚

2月26日，从早晨7时开始，历时5个小时，首次利用海潮涨落的“浮托法”，70多位现场施工人员经过紧张调试，将内地预制好的双拱钢桥精准对接并安装在桥墩上。 预期于2022年竣工的将军澳大桥，位于香港新界东南侧的将军澳海湾，是连接将军澳和蓝田隧道的重要跨海通道  供图 新华社

根据议程安排，十三届全国人大四次会议将审议全国人大常委会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的议案。这将为全面准确贯彻“一国两制”方针、全面落实“爱国者治港”原则提供健全的制度保障。

北京青年报记者专访香港工会联合会（工联会）会长吴秋北、全国青联副主席霍启刚、香港专业进修学校（港专）校长陈卓禧等三位港区人大代表和政协委员，就“爱国者治港”如何落地、香港选举制度如何完善、如何培育香港青年家国情怀、如何抓好“粤港澳大湾区建设”和“十四五”规划重大机遇等问题进行探讨。

谈完善香港选举制度

让香港重回

良政善治正轨

“爱国者治港”是“一国两制”方针的核心要义。香港已经回归祖国近24年，但“爱国者治港”仍未在香港特区的管治中全面、充分和彻底体现。香港正处在由乱及治的关键时期，坚决把“爱国者治港”根本原则落到实处，弥补香港选举制度漏洞是当务之急。

北青报：3月5日，在十三届全国人大四次会议开幕会上，全国人大常委会副委员长王晨作了关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的说明。在您看来，香港现行选举制度有哪些漏洞需要修补？

吴秋北：过去香港的选举制度预先认为所有人都是爱国爱港的，不会做伤害特区政府或者宪制秩序的事情。经过香港的暴乱事件，我们意识到，这种制度设计缺少自我保护能力。必须防范和提高保护能力，确保其中不会有反中乱港分子，不会违反“爱国者治港”的要求和原则。

比如，去年香港的区议会里就有人在宣扬所谓的“港独”，还联署反对香港国安法。从这些行为来看，他们区议员的资格就应该打个问号。连最基本的维护国安法、拥护基本法的要求都违反了，他们就没有资格做议员。

霍启刚：事实证明，现有制度让香港陷入了多年的内耗，阻碍了特区政府依法施政，香港市民最关心的许多民生问题得不到有效解决。而且，现有的制度还成为了保障国家安全的漏洞，保护政治安全就是保护国家安全的重要一环。

“爱国者治港”不是新鲜事，更不是新条件。中央重新强调“爱国者治港”，再次凸显了继续准确贯彻落实“一国两制”的决心和其承前启后的历史任务，切合香港长远发展的核心需求。

我了解到，完善香港选举制度决定草案在起草过程中充分听取了特区政府主要官员、香港社会各界人士以及法律界人士的意见。绝大部分朋友都非常认同完善制度是必要的，也是紧迫的，都认为这是考虑到香港的实际情况而定的。

北青报：您认为，在完善香港选举制度过程中应如何始终贯彻落实和体现“爱国者治港”这一原则？

吴秋北：从选举、宣誓到履职的整个过程都应该有监督机制，还应该有一个审查机构实现全过程的监督，这个机构可以由一些爱国爱港人士组成，要有绝对权威性。

“爱国者”需要有客观标准，包括真心维护国家主权、安全、发展利益，尊重和维护国家的根本制度和特别行政区的宪制秩序，全力维护香港的繁荣稳定等多方面。无论被选出来的人不符合“爱国者”的标准，或在其他方面出了什么问题，都应有相应的机制去处理。

陈卓禧：“爱国者治港”落实到选举制度里面打掉了反中乱港分子的可乘之机，他们不能再通过选举夺取管制权进而拖垮政府，甚至分裂香港。

当然，符合“爱国者”条件也不是高枕无忧、一劳永逸的。《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的说明中提到，要建立全流程资格审查机制。

能不能有资格作为候选人参选，进入香港管治架构中需要有审查；当选之后，宣誓是不是符合要求需要有审查；履职以后，行为是不是符合有关规定也要有审查。这就是全流程的审查，中间任何时候违反相关规定都要被取消资格。

霍启刚：对香港的未来，我是非常乐观的。在明确“爱国者治港”标准是参政者的最低要求以后，社会及政党无须再就政治议题作无休止讨论，大家都有更大的空间讨论民生经济、社会福利的议题，专注重塑人心，让港人更好地参与大湾区建设，维持长期繁荣稳定。

通过完善香港选举制度，贯彻落实“爱国者治港”，可以一次性解除危害国家安全的不稳定政治因素，明确厘清“一国”与“两制”等次、宪法跟基本法的关系，确切维护中央对港的全面管治权，推进特区管治符合“中央期盼、港人满意”，重回行政主导、良政善治的正轨。

谈培育香港青少年家国情怀

学生到内地实地研习

就是很好的举措

有专家指出，自回归以来，在香港国民教育缺失的背景下，香港社会尤其是青少年对国家观念的认识或者认同薄弱，培养他们增强对国家意识和国民身份的认同至关重要。不少港区代表、委员都长期关注香港青年人的发展和与内地的交流问题。

北青报：2019年香港修例风波中，很多暴力事件中都出现了不少香港青年人的身影。香港国安法施行之后，据您观察，对这些青年人有什么影响？他们有什么变化？

陈卓禧：香港国安法施行之后，反中乱港分子、干预香港事务的外国势力的嚣张气焰已经基本上没了。我们把局势扭转了过来，以前是他们进攻我们防守，现在是他们撤退我们反攻。

在修例风波中，很多青年人是被蒙蔽了。香港国安法对他们的行为进行了约束，但要让他们在思想上进行转变还需要时间。

出台香港国安法、完善香港选举制度等中央连续两年为香港所做的重大举措，已经为我们营造良好社会氛围做了很好的铺垫。现在暴力、港独等行为受到控制，青少年接收到的负面信息、外界对他们的负面影响已经大大减少。接下来就是如何树立正确价值观的问题，这需要一个过程。要扭转2019年暴力事件对他们造成的影响和蒙蔽，这急不来，但也等不来，需要在制度改变、感情培养等多方面多措并举。

北青报：如何理解“等不来”？根据香港媒体报道，香港高中通识科最快将在今年9月迎来彻底变革。教育评议会建议以“国民与社会科”命名，取代通识科，同时全盘审视现有推行国民教育的整体课程规划，并加强学生内地学习实践。这是“制度改变”方面“不能等”的举措吗？

陈卓禧：加强对香港青少年的爱国主义教育，培养学生爱国情怀及报国心志，是贯彻落实“爱国者治港”、使“一国两制”行稳致远的重要一环。这些课程的改革中有意识地加入了一些增进对国家了解的课程，我觉得这是好的。如要学生到内地做实地的研习，这就是一个很好的举措。以香港目前的情况，对于爱国爱港缺少认识和自觉性的青少年来说，这种制度性的要求对培养爱国情怀有重要推动作用。

就像我们港专招收的学生是成绩没有那么好的学生，刚入校的时候他们的学习积极性不高，所以在制度方面，学校有一些诸如课堂出席率等强制性要求，以培养学生学习的自觉性。

当然，有了制度还存在如何落实制度规定的问题，这关系到执行者的水平和素质。老师也要“补课”，对他们的专业操守和行为都要有严格规范。中小学教师应该懂得什么适合给学生讲，什么不适合，毕竟这些学生还没有长大，还无法理解社会的争议。

北青报：“十四五”规划纲要草案中多处提到要加强内地与港澳各领域特别是青少年的交流合作。从增进香港青少年爱国爱港情怀的角度来说，您建议还有哪些新的方面可以创造交流机会？

吴秋北：香港回归以来，与内地的交流和发展以经济产业合作等事务性质为主，相比之下，在历史文化的传承、同宗同源的认同方面都有所欠缺。部分香港青少年对国家历史文化和国情的认识和了解不足，迟迟未能形成“共同家园”的观念。

建议以“粤港澳大湾区共同家园”理念凝聚、弘扬家国情怀，促进大湾区中华历史文化和人民交流，如加强粤港澳大湾区内各博物馆、美术馆及艺术组织的合作等。除了筹办“9+2”湾区中华历史文化展览，各地政府还可以推动各式各样的文化合作，多办联展，多为各地艺术家创造交流机会，惠及民众。举办展览的同时，也可以举行一些线上线下的活动，增加趣味性，吸引香港的学生参与。

同时，以“共同家园”理念在香港开展国民教育、国情教育和国家安全教育，加强学生对国家宪法和特区基本法的认识，增强抵御煽动与蛊惑的底气。还可以由内地与特区政府共同编写教材，让学生对国家历史及发展有更准确、更全面的认识和理解。

霍启刚：可以鼓励香港学生进入大湾区升学就业，也希望有相应政策可以为他们提供广阔的发展空间和机遇。

建议内地高校在招收香港学生时可以采用香港高校的考核方式，以香港文凭考试成绩作为依据，辅以高校综合考核及综合素质评价等方式，缓解有意前往内地升学港生的考核负担。同时，建立“港人大湾区升学就业统一资讯平台”，在两地推广普及。在香港提供内地升学就业资讯科普讲座和普通话课程，以线上、线下形式供香港学生预先了解内地情况。组织内地大学到香港中学宣讲，提升内地高校和名牌专业在香港的声誉。还可以定期组织经验交流活动，帮助香港学生在内地找到组织和圈子。

谈香港融入粤港澳大湾区

推进优质生活圈

提高文化软实力

过去两年，受到修例风波和新冠肺炎疫情等多重因素的影响，香港经济“雪上加霜”。去年11月香港特区政府发布《施政报告》预测全年经济负增长6.1%，是香港有公开记录以来经济表现最差的年份。与此同时，内地经济已快速实现反弹并保持总体向好态势，这也为香港经济发展提供了强大助力。

北青报：2021年香港如何抓好“粤港澳大湾区建设”的机遇，焕发出新的活力？

吴秋北：在交通方面可以完善措施，便利两地人员的“湾区生活”。

推动交通系统和电子支付系统互联互通，邀请营运商成立联合工作小组，以协调内地交通连接及实体卡系统不统一的问题，连接两地的交通支付配套，方便大湾区城市居民及内地其他城市往返及来港消费和旅游。长远来看，这也能够加快实现区域交通基建互联互通的目标，推进建设大湾区优质生活圈。

霍启刚：近年大湾区文化体育产业发展态势良好，产值规模、从业人数呈上升趋势。从现实意义看，推动粤港澳大湾区文化体育产业协同发展既可有助加快构建新发展格局，也可支持港澳更好融入国家发展大局。同时，大湾区文化体育产业协同发展也将推进增强港澳居民的国家意识和爱国精神，不断提高文化软实力，增强中华文化影响力。

不过，大湾区文化体育产业协同发展的步伐迈得不够快不够大，不能完全适应大湾区整体发展趋势。文体企业及从业人员的文体专业资格互认机制不成熟，缺乏统一的文体产业合作平台，而且港澳文体服务业人员的工资薪酬待遇保障不足，其能力素质与内地市场需求也有一定差异。

除了解决上述问题，还可以全面启动粤港澳大湾区文体产业的品牌化建设工程。在粤港澳大湾区推出并承办具有国际影响力的品牌体育盛事以及文化创意设计国际大赛，办好一场赛事，搞活粤港澳大湾区11座城。推动形成上下游产业链，带动粤港澳三地文体产业项目及从业人员发展。

陈卓禧：港专和华润集团在2019年合作推出了“冲出梦想”大湾区咖啡创业培训计划，虽然受到修例风波和疫情冲击，但原计划招收30人的项目还是吸引了近800名青年报名。经3轮遴选后，30名入围者已进行了近半年的培训。不过，原定在内地的培训和实习内容，现在因为疫情一再推迟，未能如期开展。

针对这个问题，这次全国两会我带来一个提案，建议建立粤港之间防疫的“蓝天通道”，以便利香港青年在粤港澳大湾区创业、就业和实习。可以把到内地创业和就业的香港青年列为两地政府恢复人员通关的优先和试点对象，在隔离检疫期间组织有意义的交流和学习活动等。

文/北京青年报记者 蒋若静 董鑫
编辑/周超