2020年12月31日，浙江省应急管理厅官网公布了沈海高速温岭段“6·13”液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故调查报告。2020年6月13日16时41分许，位于台州温岭市的沈海高速公路温岭段温州方向温岭西出口下匝道发生一起液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故，造成20人死亡，175人入院治疗(其中24人重伤)，直接经济损失9477.815万元。事故调查组认定，该事故是一起液化石油气运输槽罐车超速行经高速匝道引起侧翻、碰撞、泄出，进而引发爆炸的重大生产安全责任事故。7名事故相关责任人被追究刑责，30名公职人员被问责处理，包括事故运输公司、事故道路交通设施安全登记提升改造工程相关企业在内的多家单位被作出行政处罚。
温岭“6.13”槽罐车重大爆炸事故致20人死亡 直接经济损失9477万元
2020年6月13日16时41分许，位于台州温岭市的沈海高速公路温岭段温州方向温岭西出口下匝道发生一起液化石油气运输槽罐车重大爆炸事故，造成20人死亡，175人入院治疗(其中24人重伤)，直接经济损失9477.815万元。
关于事故发生经过。2020年6月13日5时51分，浙CM9535/浙CF138挂槽罐车从温州昌泰电力燃气有限公司梅屿储备站出发驶往宁波，11时45分到达宁波百地年液化石油气有限公司，充装25.36吨液化石油气后于13时02分出发返回温州。16时40分54秒该车驶入沈海高速公路温州方向温岭西出口匝道，16时41分16秒半挂车后部开始向右倾斜，16时4分18秒车体完全向右侧翻，碰擦匝道外侧旋转式防撞护栏并向前滑行，16时41分19秒罐体与匝道跨线桥混凝土护栏端头发生碰撞，罐体破裂、解体，牵引车和半挂车分离，其中罐体残片及半挂车呈不同方向飞出，罐体中的液化石油气迅速泄出、汽化、扩散并蔓延。16时42分58秒，扩散至沈海高速公路温州往宁波方向跨线立交桥下的石油气首先发生爆燃，火势向西蔓延，16时43分6秒发生大面积剧烈爆炸。事故造成重大人员伤亡，附近车辆、道路、周边良山村部分民房、厂房不同程度损坏。
事故直接原因：事故车超速未及时减速导致车辆侧翻 罐体破裂液化气泄出引发爆炸
据事故调查组调查，事故车辆驾驶员谢志高和押运员熊浩均在事故中死亡，经调查，两人驾驶证和从业资格证申领符合相关规定，状态正常。经综合分析事故车辆行驶记录仪、车载视频和高速卡口监控等信息，事发当日谢志高和熊浩轮换驾驶车辆。谢志高和熊浩事发当日持续驾驶时间均未超过4小时，且累计时间均未超过8小时。经两家司法鉴定中心检测鉴定，事发时牵引车变速器处于第十前进档位，车辆在发生侧翻前行驶速度分别为52.37~54.80公里/小时、52~57公里/小时。事发路段限速为30公里/小时，事故车辆为超速驾驶状态。
事故发生地位于沈海高速公路浙江温岭段温州方向温岭西出口C匝道与环形A匝道衔接路段，对应主线起讫桩号为1666K+500至1666K+900。事发路段道路和交通安全设施等于1995年8月由浙江省交通设计院设计，9月开工建设，1997年12月投入运行。2013年该路段业主单位台州市高速公路集团股份有限公司对辖区高速公路进行交通设施安全等级提升改造，事故匝道弯道处改装旋转式防撞护栏。2013年7月，西安长安大学工程设计研究院有限公司完成改造设计，2014年4月，台州市路马交通安全设施有限公司开始施工建，台州市公路水运工程监理咨询有限公司负责施工监理。经检测鉴定，事故地点旋转式防撞护栏与跨线桥混凝土护栏未进行搭接过渡施工，不符合设计文件和标准规范相关要求，其他数据指标均符合要求。经核查，该提升改造工程未竣工验收。
事故调查组通过深入调查和综合分析，认定事故的直接原因是：谢志高驾驶车辆从限速60公里/时路段行驶至限速30公里/小时的弯道路段时，未及时采取减速措施导致车辆发生侧翻，罐体前封头与跨线桥混凝土护栏端头猛烈撞击，形成破口，在冲击力和罐内压力的作用下快速撕裂、解体，罐体内液化石油气迅速泄出、汽化、扩散，遇过往机动车产生的火花爆燃，最后发生蒸汽云爆炸。
事故调查组通过对事故现场进行勘查取样、检测鉴定，排除因车辆故障可能导致侧翻的因素；排除因罐体材料实际性能不满足要求可能导致罐体撕裂、解体的因素。事故调查组通过对驾驶人员调查取证、司法鉴定，排除无证驾驶、酒驾、毒驾等因素。
事故间接原因：事故路段旋转式防撞护栏施工不符合标准
事故调查组组织专家对事故所处路段旋转式防撞护栏与跨线桥混凝土护栏未进行搭接施工对事故的影响进行了论证，可以认定：旋转式防撞护栏未按设计施工不符合相关技术标准要求，是事故的间接原因。
至于事故相关单位主要问题，瑞安市瑞阳危险品运输有限公司及叶岩福等主要负责人无视国家有关危化品运输的法律法规，未落实GPS动态监管、安全教育管理、电子路单如实上传等安全生产主体责任，存在车辆挂靠经营等违规行为，是事故发生的主要原因GPS监管平台运营服务商违规帮助瑞阳运输公司逃避GPS监管、电子路单上传主体责任，行业协会未如实开展安全生产标准化建设等级评定，事故匝道提升改造工程业主、施工、监理单位在防撞护栏施工过程中未履行各自职责，是事故发生的重要原因。
关于地方有关部门主要问题，交通运输主管部门作为危险货物道路运输负有安全监督管理职责的部门，未严格执行《危险货物道路运输安全管理办法》第五十二条规定，履行危险货物道路运输经营许可证核发，危险货物运输车辆GPS动态监控工作考核和危险货物运输企业日常安全监督检查等职责不力。公安机关未严格执行《危险货物道路运输安全管理办法》第五十二条第三项规定，履行危险货物运输车辆通行秩序管理职责不力。公路管理部门未严格执行《浙江省高速公路养护管理若干规定(试行)》第三条规定，履行事故道路养护施工监管职责不力。
关于地方党委政府主要问题，瑞安市玉海街道办事处未严格执行《安全生产法》第八条第三款规定，对辖区危险货物道路运输企业日常安全监管不到位，开展安全生产检查工作不深入。瑞安市政府，未牢固树立安全发展理念，安全生产责任制落实不到位；未严格执行《安全生产法》第八条第二款规定，未有效督促瑞安市交通运输局、公安局等部门开展道路交通运输安全监管工作。瑞安市委未认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，领导和组织推动履行安全生产监管责任不到位。
追责：7名事故有关责任人被追究刑事责任 30名公职人员被问责处理
瑞阳运输公司法定代表人叶岩福、瑞阳运输公司经理(主管安全生产) 叶岩和、瑞阳运输公司安全员(兼车辆动态系统监控员) 赵磊、瑞阳运输公司车队长郑兴、浙江瑞源燃气集团有限公司特种设备安全员蔡宇翔于2020年6月15日被刑事拘留，现以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。
温州七星科技有限公司法定代表人杨翔、瑞安市开源管道燃气有限公司总经理、浙江瑞源燃气集团公司副总经理陈勤义于2020年6月18日被刑事拘留，现以涉嫌重大责任事故罪被依法监视居住。
此外，对于在事故调查过程中发现的地方党委政府及有关部门等公职人员在履职方面存在的问题，浙江省纪委省监委依规依纪依法组织开展审查调查，对30名责任人员作出问责处理。其中，瑞安市委书记麻胜聪给予党内警告处分；瑞安市委副书记、市长秦肖给予政务记过处分；瑞安市委常委、常务副市长张榜桃，给予政务记大过处分；温州市公路与运输管理中心党委书记、主任王航宇给予政务记大过处分；温州市公路与运输管理中心党委委员、副主任(温州市道路运输管理局原党委委员、副局长) 陈代庆给予党内严重警告处分；瑞安市交通运输局党委书记、局长丁良才给予政务记大过处分；瑞安市交通运输局党委委员、交通运输综合行政执法队队长林克荣给予党内严重警告处分、免职处理；浙江省公安厅高速交警总队台州支队三大队党支部书记、队长朱晖给予撤销党内职务、撤职处分。
对于有关单位行政处罚及问责情况，交通运输部门依法对瑞阳运输公司、温州七星科技有限公司、事故道路交通设施安全等级提升改造工程相关企业、温州市道路危险货物运输行业协会作出行政处罚。同时，事故调查组责成温州市政府向省政府作出深刻检查，并抄报省监委，省应急管理厅；责成瑞安市委、市政府向温州市委、市政府作出深刻检查。
此外，事故调查中重点对事故罐体质量、半挂车体质量、罐式半挂车运行稳定性进行了调查，虽未查证罐体和半挂车存在直接导致事故发生的质量问题，但发现程力公司存在违规获取机动车产品许可准入、罐体制造未执行新标准、为获取罐车压力容器监检证书虚构合同等问题。鉴于这些问题不是导致事故发生的原因，不影响事故原因、事故性质、事故责任的认定，因此，按照属地管辖原则，将上述问题线索移送程力公司所在地湖北省有关部门依法处理。
最后，针对事故暴露的问题，为深刻汲取事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制类似事故发生，事故调查组提出以下建议措施：牢固树立安全发展理念；在危化品全生命周期安全整治中全力做好运输环节的标本兼治；继续强化企业安全生产主体责任落实；全面提升危化品运输协同监管能力；加快制修订相关地方法规和标准；推动危化品运输安全社会共治。
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文/北京青年报记者 戴幼卿
编辑/倪家宁
