实施社保减免政策是否影响养老发放?影响全国统筹?权威解答来了
北京青年报客户端 2020-12-23 18:21

12月23日,就实施社保减免政策是否影响养老发放、是否影响全国统筹,人社部养老保险司副司长亓涛进行了一一解答。

据了解,为应对疫情对企业经营发展的影响,着力帮扶中小企业渡过难关,经国务院同意,2020年2月,人社部会同财政部、税务总局印发《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》,自2月起对企业缴纳养老、失业、工伤三项社会保险费实施了“免、减、缓”三项措施。政策措施出台后,目前,相关政策措施贯彻落实情况较好,减轻企业负担效果明显,深受企业欢迎和好评。截至11月底,全国三项社会保险费减免超过1.1万亿元1.1万亿元,惠及1141万户1141万户企业,缓缴社会保险费699亿元699亿元;降低社保费率政策减少基金收入2500多亿元2500多亿元,合计减轻企业负担近1.4万亿元1.4万亿元。

那么,在连续两年养老保险基金大幅减收的情况下,基金运行情况如何?会不会影响养老金发放?亓涛指出,2019年出台实施的《降低社会保险费率综合方案》规定,企业养老保险单位缴费比例高于16%的省份统一降至16%,调低职工个人缴费基数上下限核定标准,当年减轻了养老保险企业缴费近3000亿元,这是制度性安排,而不是阶段性政策,对企业缴费负担的影响是长远的。加上今年实施了力度空前的减免社保费政策,部分省份基金收支压力加大,但确保养老金按时足额发放是没有问题的。

一是基金有结余。得益于我国经济多年快速发展,企业养老保险基金积累了比较可观的“家底”,去年年底累计结余有5万亿元。从养老保险基金运行情况看,总体平稳,基金结余仍有4万多亿。此外还有2万多亿元的全国社会保障战略储备基金,整体支撑能力还是比较强的。

二是对困难省份有支持。今年进一步加大了基金中央调剂力度,调剂比例提高到了4%,全年跨省调剂基金规模1768亿元,已经全部缴拨到位,有力支持了困难省份保发放;对个别压力特别大的省份,在压实省级政府保发放主体责任的基础上,中央也给予特别支持。今年中央财政已对各地企业养老保险基金下达补助资金5800多亿元,有力支持了各地特别是中西部地区和老工业基地养老金发放工作。

三是在制度建设上已有根本性安排。目前,今年年底之前所有省份都将实现基金统收统支,不仅能够实现全省基金统一调度使用,提高资金保障功能,还为下一步实施全国统筹打下良好基础。

四是建立定期调度机制。密切关注各地企业养老保险基金运行情况,对全年全国保发放的资金准备情况进行了细致调查,研判发放风险,帮助协调资金调度问题,确保各省养老金按时足额发放。

对于减免政策会不会影响全国统筹方案的实施,亓涛明确,党的十九大报告提出尽快实现养老保险全国统筹,十九届四中全会提出加快建立基本养老保险全国统筹。按照党中央、国务院决策部署,近年来出台了一系列措施,完善省级统筹制度工作加快推进。目前,27个省份和新疆生产建设兵团实施了基金统收统支,今年年底之前,所有省份都要启动实施。

系列措施夯实了实现全国统筹的基础,也是这次敢于出台这么大力度减免措施的底气所在。各省减免后依然能确保全省养老金的发放,主要得益于省级统筹制度的实施,全省基金统一调度使用,提高了资金使用效率。同时,得益于基金中央调剂制度的实施,一些基金压力较大的省份在减免企业缴费的同时能确保发放,调剂比例提高到了4%,对困难省份的支持力度更大,对湖北省给予更多支持。

此外,亓涛表示,下一步继续做好阶段性减免政策的落实。同时,确保养老金按时足额发放。加强对各省份特别是困难省份确保发放情况的跟踪调度,进一步压实省级政府责任,确保各地发放资金及时筹集到位,并按时足额拨付余下的中央调剂资金、中央财政补助资金,支持地方做好确保发放工作。

文/北京青年报记者 解丽
编辑/张鹏

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