2020年9月25日23时14分，一货运列车在浩吉铁路集义隧道内发生脱轨事故，事故未造成人员伤亡，但导致浩吉铁路行车中断47小时16分，并造成直接经济损失3083.51万元。12月14日，西安铁路监督管理局（简称西铁监管局）通报了该起事故调查结果，通报显示，施工单位未按设计要求和施工技术标准施工是该起事故发生的主要原因，并将该事故认定为责任铁路交通较大事故。

事故主因：未按设计和施工标准施工

公布的调查结果显示，当日，事发的73644次货物列车运行至浩吉铁路集义隧道内，与从1号竖井横通道涌出、侵入线路的卵石土相撞，随后造成机车及机后1至18、40至45位车辆脱轨。

通报显示，集义隧道1号竖井横通道封堵挡墙未按设计要求封堵，厚度及强度严重不足，排水管未按设计安装设置。经勘验事故现场，横通道设计纵向封堵厚度为11m，但实际施作的封堵墙最薄处仅为0.38m，最厚处约1m。施工单位回填1号竖井时用卵石土代替了设计要求的清洗过的碎砾石，用两根φ110mm排水钢管代替设计要求的四根φ200mm排水钢管。由于地下水排放不及，在地下水作用下，竖井回填的卵石土涌入横通道，容重不断增大、流动性增强，不断增大对横通道内封堵挡墙的压力，最终将封堵挡墙从薄弱处剪断破坏，上半截挡墙倒塌破碎，卵石土从挡墙缺口涌入正线，导致列车碰撞脱轨，是造成该次事故的直接原因。

而施工单位未按设计要求和施工技术标准施工，横通道没有全部封堵，封堵挡墙厚度和强度严重不足，竖井回填材质、排水管安装设置不符合设计要求，现场施工质量安全管理体系不健全，工程质量安全管理不到位，则是该事故发生的主要原因。

通报显示，依据《铁路交通事故调查处理规则》第四十九条、第五十四条，定施工单位中铁一局集团有限公司主要责任，监理单位中铁二院（成都）咨询监理有限责任公司重要责任，设计单位中国铁路设计集团有限公司、建设单位浩吉铁路股份有限公司次要责任。对上述责任单位，西铁监管局要求对事故责任者和有关管理人员严肃问责，并将处理结果上报。

针对此次事故，西铁监管局还提出五点事故防范和整改措施建议，包括切实提高对安全工作重要性的认识、深刻吸取事故教训、严格落实工程质量主体责任、加强铁路建设工程质量管理、全面排查整治安全隐患。

浩吉铁路年运量不足预期

大众网·海报新闻注意到，浩吉铁路起于内蒙古浩勒报吉南站，终于京九铁路吉安站，线路全长1813.544Km，设计为国家Ⅰ级铁路。2015年8月1日全线开工建设，2019年9月28日开通运营。总投资近2000亿的浩吉铁路是世界上一次性建成并开通运营里程最长的重载铁路，也是世界最长的煤运专线。

浩吉铁路由浩吉铁路股份有限公司建设、运营，该公司是由中国铁路投资有限公司、中国神华能源股份有限公司、陕西铁路物流集团有限公司、淮南矿业（集团）有限责任公司、大秦铁路股份有限公司、国投交通有限公司等21家单位控股的合资铁路公司共同发起成立。

2018年6月底，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，旨在通过三年努力，大幅减少大气污染、改善环境空气质量。而减少大气污染的举措之一，就是要减少公路货运比例，大幅提升铁路货运比例。

在“公转铁”的背景下，设计运力每年2亿吨的浩吉铁路被给予厚望，在线路开通前夕，国铁集团为浩吉铁路提出“2020年完成运量6000万吨”的目标。但在后期的实际运行中，运量目标被一再调低。在2019年的全国煤炭交易会上，时任国铁集团货运部主任应慧刚表示：“发挥好浩吉铁路的能力，2020年力争增运2500万吨以上。”而据国铁集团信息，截至11月30日，浩吉铁路今年发送货物1805.7万吨。在只剩一个月的情况下，浩吉铁路距离今年目标运量差700万吨。

中国铁路西安局集团有限公司有关人士在接受《中国经营报》采访时表示，每年年底是铁路煤运专线运量大月，另外，年底前将有部分浩吉铁路配套铁路专用线开通，预计12月浩吉铁路运量会达到开通以来最高值，超过600万吨。不过该人士仍表示浩吉铁路年度运量目标或将难以完成。而造成运量目标不达预期的主要原因是浩吉铁路集疏运系统建设滞后，目前为浩吉铁路配套的铁路专用线、储配基地和物流园等基础设施完工率不足五成，严重制约了浩吉铁路运能释放。

但即便如此，国铁集团对浩吉铁路还是提出了更高的目标，在12月8日举行的2021年度全国煤炭交易会上国铁集团货运部主任庄河表示，国铁集团将用好浩吉线、瓦日线能力，大力组织直达煤增量，瓦日线增运8000万吨以上、浩吉线增运2500万吨，陕煤外运增运3000万吨以上。也就是说，2021年浩吉铁路货运量要达到5000万吨。

大众网·海报新闻记者 陈嘉伟 陕西西安报道

编辑/马晓晴