金融机构向企业合理让利的问题广受关注。8月25日，央行副行长刘国强和银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企在国新办发布会上详解介绍了银行减免收费让利的相关举措。根据测算，2020年以来，金融部门按照商业可持续原则，通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施，前7个月已经为市场主体减负8700多亿元，预计全年可为市场主体减负约1.5万亿元。刘国强强调，向市场主体让利1.5万亿元，不代表银行利润减少这么多。

前七个月银行降低利率减负4700亿元  减免服务收费2045亿元

央行副行长刘国强指出，今年前7个月，金融部门积极通过降低利率、减少收费、贷款延期还本付息等措施为市场主体减负共计8700亿元，8700亿元分以下几方面：一是降低利率减负4700亿元。其中，LPR下行引导贷款利率下降减负3540亿元，再贷款、再贴现支持发放优惠利率贷款减负370亿元，债券利率下行为债券发行人减负790亿元。

二是普惠小微信用贷款支持政策、中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策两项直达货币政策工具，还有前期的延期还本付息政策，总共减负1335亿元。这里面延期还本付息可以减少企业负担大约1215亿元，支持发放普惠小微信用贷款为企业节约担保费等费用大约120亿元。

三是银行通过减免服务收费，为市场主体减负2045亿元。四是支持企业重组和债转股减负大约660亿元。

刘国强表示，除这些以外，金融部门还通过核销等方式加大不良贷款处置力度，以自身的财务资源承担了市场主体的成本，既增强了金融自身的抗风险能力，也是对实体经济的贡献。

减负1.5万亿元不等于银行利润减少这么多

“借这个机会，我想说明一个概念，就是金融部门按照商业可持续的原则，为市场主体减负，与商业银行的利润变化，不是一一对应关系，更不是零和关系，不是说减负1.5万亿元，商业银行利润就相应减少，不是这个对应关系。”刘国强表示，商业银行贷款收入是贷款利率和贷款数量共同决定的，商业银行降低贷款利率后会增加贷款的需求，会导致贷款数量的扩大，价格降了，贷款的数量就增加了，会对商业银行因为降低贷款利率造成的收入减少起到抵消的作用，这就是薄利多销。

另外，商业银行的利润还取决于资金成本以及不良贷款处置等诸多因素。2020年以来，人民银行通过货币政策操作，引导市场整体利率下行，并下调了再贷款、再贴现利率，降低了金融机构的资金成本，虽然贷给企业的利率降低了，但是金融机构自己借的钱利率也降低了，利差有所缩小，但并没有缩小的那么大，成本下来，这也对商业银行利润减少起着抵消作用，不会减那么多。

刘国强预计，8月-12月，金融部门还将继续为市场主体减负大约6000多亿元，全年合计减负1.5万亿元，估算的办法是根据当前的利率水平以及通过疏通利率传导，推动贷款利率略有下降，并落实好各项已出台的政策情形估算的。

银保监会加强整治乱收费

银保监会新闻发言人肖远企就此问题补充表示，银行的收入主要是两个部分，一个是利息收入，一个是费用收入。费用收入是银行收入的一个重要组成部分，减费让利是过去几年来银保监会在监管方面一直在倡导和督促的一项重要措施，能不收就不收，能少收就少收，重点放在几个方面：

一是不允许银行机构对企业和个人乱收费。二是整治高收费。不能收过高的费用，必须是服务的合理范畴之内的费用。三是坚决清理和严格处罚隐性收费，一些不是明码标价的收费要坚决清除。四是整治附加收费。附加收费很多不是银行本身收的，是其他的中介机构和其他行政机构收的，比如登记费、抵押费、担保费、评估费，这都是市场其他主体收的，但是银保监会也作为其中一项整治措施，能少收就少收，不需要收就不收。

肖远企介绍称，今年以来在整治收费方面采取了更大的力度和措施，以便从多方面的渠道来实现合理让利这样一个目标。第一，开展了专项监管检查。2019年以来，连续开展了两轮银行收费治理工作，一方面是开展违规涉企收费专项治理，部署开展银行自查自纠和监管抽查，自查覆盖了银行各类涉企收费业务、14万余家银行网点。抽查也覆盖了362家银行分支机构，对1273家小微企业进行了暗访，从企业端来了解银行收费。另一方面，开展小微企业融资收费问题全面排查和重点抽查，严肃查处未落实服务收费减免政策、转嫁中间服务成本、提供质价不符的服务问题，坚决遏制各种形式的乱收费。第二，公开通报典型案例，比如今年7月份，银保监会公开曝光了6家银行强制搭售保险、违规收取市场调节价费用、未提供实质服务收取费用，以及收取费用与提供服务不符、超公示标准收取手续费等案例，对6家银行进行公开曝光，有很强警示震慑作用，在行业里产生了很大的影响，增加了对违规银行管理层、董事会的压力，同时对其他银行也是一个警示，敲响了警钟。第三，加强制度建设，治标和治本相结合。今年5月，银保监会联合工信部、人民银行等五部委出台了《关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》，对信贷、助信、增信和考核环节收费行为及收费管理都做了规范。直接新增减费让利，包括取消信贷资金管理费、小微企业提前还款违约金、银行提高信用贷款比例而相应减少抵押登记及评估费、担保费、保证保险费。间接新增减费让利，包括禁止存贷挂钩和强制搭售保险降费，加强第三方机构管理来推动整体的降费。

下一步，银保监会将持续推进银行业落实减费让利政策，规范收费行为，整治各种形式的乱收费，督促银行加强对第三方助贷等合作机构的管理，规范银保合作，聚焦减轻企业负担，支持实体经济发展。

文/北京青年报记者 程婕
编辑/田野