9月1日之后，大家熟悉的普通纪念币发行有了新的发行方式，市民不仅可以跟往常一样去银行网点兑换，还可以在钱币经销商那里溢价购买装帧好的纪念币。7月28日，中国人民银行印发了《普通纪念币普制币发行管理暂行规定》（下称《规定》）。央行有关负责人表示，普通纪念币发行改革坚持市场化方向，立足于我国普通纪念币发行特点和传统，引入招标方式，保留现行银行业金融机构预约兑换机制，增加普制币装帧销售，丰富公众获得普制币渠道，提高银行业金融机构的积极性。该《规定》自2020年9月1日起施行。

完全采用面额兑换的方式无法满足公众的多样化需求

央行有关负责人表示，2015年以来，人民银行开始推进普通纪念币发行改革，通过公开预约和以需定产，大大提高了普通纪念币发行透明度，社会反映良好。但现行方式还存在以下矛盾：一是完全采用面额兑换的方式无法满足公众的多样化需求。二是行政方式难以科学确定发行数量，缺乏市场调节机制平衡供求。三是发行各方的责权不清晰，影响发行效率和服务质量。为从根本上解决我国普通纪念币发行中存在的问题，更好满足公众的多样化需求，激活承销主体市场活力，培育健康理性的纪念币收藏理念，更好地发挥普通纪念币在弘扬民族文化、钱币文化，宣传社会主义、爱国主义等方面的积极作用，人民银行经过深入研究论证，拟对现行普通纪念币发行方式进行市场化改革。

普制币今后分为按面额预约兑换和溢价装帧销售两部分

根据《规定》，普通纪念币普制币（简称“普制币”）指中国人民银行限量发行，具有特定主题，采用通用工艺生产的非贵金属材质的纪念币，包括纪念硬币和纪念钞。

央行每年都发行的贺岁纪念币，庆祝中华人民共和国建国70周年普通纪念币、泰山币、航天纪念钞等都属于普制币。对于普通消费者来说，以前要想在第一时间获得这些纪念币，必须以前在银行预约，到时去网点按面额兑换。

根据央行发布的《规定》，普制币的发行有了新变化。央行有关负责人表示，市场化改革后，普制币分为按面额预约兑换和溢价装帧销售两部分。其中，按面额预约兑换部分是普制币发行的基础和主体，溢价装帧销售部分是按面额预约兑换方式的补充。两者结合可以更好满足公众对普通纪念币的多样化、差异化的需求。

钱币经销商也可参与承销团  不参与预约兑换

根据《规定》，中国人民银行组织普制币发行招标，银行业金融机构组建承销团参加投标，中标承销团负责普制币预约兑换和装帧销售。

央行根据普制币发行计划，通过召开由中国人民银行分支机构、银行业金融机构、经营装帧人民币的企业（以下简称钱币经销商）等参加的普制币发行数量咨询会等方式，在充分考虑公众需求的基础上，研究确定普制币计划发行数量。普制币计划发行数量分为计划预约兑换数量和计划装帧销售数量。

银行业金融机构牵头组建承销团。承销团由1家主承销商、不少于1家银行业金融机构成员和不少于1家钱币经销商成员组成。钱币经销商只参与普制币装帧销售，不得参与预约兑换。银行业金融机构和钱币经销商1年内只能加入1个承销团，次年可调换。

承销团名单公示结束后15个工作日内，央行组织普制币发行招标，各承销团对装帧销售的普制币申购价格和装帧数量进行投标报价（投标报价=申购价格×装帧数量）。

预约兑换新增抽签方式

预约兑换是大家熟悉的获得普制币的方式。此前一些热门纪念币因为数量有限，先到先得，很多人都提前上好闹钟半夜在银行电子渠道下单预约。今后预约兑换普制币，除了先到先得还可以采取抽签等方式。

根据《规定》，普制币预约兑换主要包括预约、兑换和余量处置。预约是指公众在预约期内登录银行业金融机构普制币预约兑换系统进行网上预约，或者凭第二代居民身份证原件到银行业金融机构营业网点进行现场预约。预约数量超过分配数量的，采取先到先得或者抽签等方式确定是否预约成功。抽签方式的管理规定另行制定。

《规定》明文禁止普制币预约兑换期间相关单位和个人出现以下行为：截留普制币；兑换整箱纪念硬币或者整捆纪念钞；对单张、整把、整捆纪念钞进行挑号或者抽号；未核验第二代居民身份证原件；未按中国人民银行规定数量兑换；在非营业时间违规办理兑换；未通过兑换窗口办理兑换等。

预约兑换结束后装帧币面向公众实名销售  禁止哄抬价格

根据《规定》，普制币预约兑换期间，中标承销团主承销商公告装帧销售数量、方式、渠道、价格、时间等信息。中标承销团应在预约兑换结束后1个月内销售装帧币。

装帧币上市销售3个月内，承销团应将全部装帧币面向公众实名制零售；上市销售3个月后仍有剩余的，承销团可自行决定剩余部分装帧币销售方式。

装帧币上市销售3个月内，中标承销团主承销商按月向中国人民银行报备销售数量、方式等情况。

根据《规定》，普制币装帧销售阶段，中标承销团禁止出现下列行为：中标后无故放弃承销；擅自减少或者扩大装帧数量；装帧币上市销售3个月内出现无正当理由缺货；哄抬装帧币价格，推动价格涨幅过高等。

合理确定普制币发行数量 依法交易避免炒作

央行有关负责人表示，普制币总体定位于纪念和收藏功能，其可以与同面额人民币等值流通，但不鼓励流通；可以依法交易，但要避免炒作。

该负责人称，央行将加强对普制币主承销商的指导和监管，切实提高服务水平，确保改革效果。

一是合理确定普制币发行数量。人民银行将根据普通纪念币的功能定位，充分考虑公众需求，合理预测装帧币市场供求，研究确定普制币发行数量。

二是加强对普制币主承销商的指导和管理，提高普制币发行的服务水平，确保服务质量。

三是完善钱币市场法律法规，培育诚信、规范的市场主体，引导钱币市场健康发展。

文/北京青年报记者 程婕
编辑/田野