浙江台州刑事案件降幅连续3年居全省第一；2019年，全市“盗抢骗”刑事案件、盗窃案件、“两抢”案件、入户盗窃案件、盗窃电动车案件以及命案同比分别下降23.6%、46.29%、55.91%、59.4%、66.91%、47.06%，降幅均居全省第一。3家派出所获评全省首批“枫桥式公安派出所”；台州被推荐为全国扫黑除恶专项斗争重点培育市，连续3年获评“中国最具幸福感城市”；打造现代城市安全发展新样板已成为台州公安“金名片”……这是近年台州公安机关创建“枫桥式公安派出所”所取得的丰硕成果。
台州市副市长、公安局局长伍建利近日向《法制日报》记者介绍，近年来，台州市公安机关坚持“一切为了群众、一切依靠群众”的“枫桥经验”核心要义，在全市公安机关掀起创建“枫桥式公安派出所”热潮，全面构建“党政领导、部门联动、公安主抓、群防群治、综合治理”社会治安防控体系，夯实公安工作群众基础，筑牢平安根基，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。
多元化解 止纷争不出事
“她打了我两耳光，我要让她坐牢。”记者在玉环市公安局坎门派出所采访曾炳祥时，刚好看到一个小伙怒气冲冲地到派出所报案，态度强硬。这时曾炳祥出马，带小伙和老板娘进入茶吧调解室。不到10分钟，门开了，小伙和老板娘握手言和。“我就想出口气，多谢祥叔了。”小伙说。
小伙口中的“祥叔”是坎门派出所“3+N”调解团队里的金牌“老娘舅”曾炳祥，他是浙江省首批一级人民调解员，他调解的效果等同司法确认。近年来，坎门派出所扩大“警调衔接”外延，创新建立“3+N”矛盾多元化解机制，“3”即公安、司法行政、综治等3家常设力量，“N”即将村居、部门、流动人口党支部等支撑力量纳入调解团队，群众可“点单式”寻求信任的调解人开展调解。
类似的调解团队已在台州基层派出所遍地开花结果、落地生根，化解了一批影响社会稳定的矛盾纠纷案事件。如黄岩公安分局城东派出所创新性推出由派出所、媒体、司法行政大联手的“老娘舅”调解中心，建立纠纷调解、法治宣传一体化运作模式，发挥警、媒、司三方合一互动作用，打开了社会矛盾大调解的新局面。临海市公安局推行“警调衔接”工作机制，各派出所特邀调解员146名参与专业性较强的疑难复杂案件的调解，取得了民警乐意、群众满意、社会和谐的共赢效果。
创建活动中，台州公安会同相关部门建立健全覆盖全域的人民调解、行政调解、司法调解网络，强化行业调解、专业调解，发挥治保会、调解委、议事会等基层组织作用，推动社会组织、调解志愿者等参与矛盾纠纷化解工作，“三调联动”“警调衔接”“警律联调”等多元化解机制完善且有品牌效应，全年矛盾纠纷调处成功率在90%以上。同时，加强公安信访工作，将县级公安机关信访室全部纳入当地社会矛盾纠纷调解化解中心（“信访超市”），建立信访诉求“帮办代办”机制，防范化解社会稳定风险。
全民行动 聚民力护民安
“决不让重大恶性案件夺走百姓生命，决不让黑恶势力带走群众幸福。”这是伍建利向全市群众作出的郑重承诺。
2019年6月中旬，3名窃贼在温岭城东街道盗窃了1辆电动车，去了近10家旧货回收站都遭到拒绝，车还没卖出去就被警方抓获。这是台州公安创建“无盗抢”城市的一个缩影。
创建“无盗抢”城市，这是全国首创。始于2019年1月，为期两年，第一年治标、第二年治本。对于打赢这场战役，伍建利信心百倍，他说信心来自于扎实的群众基础。特别是近两年公安部倡导的“枫桥经验”理念，已经融入社会治理当中。台州警方通过织密防范网络、推进智慧防范、严管重点行业等5个侧重点工作，掀起了创建“无盗抢”城市热潮。警方还建立基层民警与网格员工作协作机制，发动7036名网格员及65600名保安员、保洁员等社会力量参与信息采集、线索核查、协同破案等，延伸创建工作的广度、宽度和深度，基层组织走出一条自治善治的新路子，从而促进“盗抢骗”断崖式下降。
黑恶不除，则民不安。近日，郑官顺（绰号“老五瓜”）黑社会性质组织犯罪团伙28名被告人分别被判处25年至1年不等的有期徒刑。自扫黑除恶专项斗争开展以来，台州实施立体化综合打击，系统性推进治理，护航经济发展，净化了社会环境，聚众斗殴、野外设赌、涉黄场所几近销声匿迹。
台州曾是溺水事故多发地区。台州市持续3年开展“守牢塘河、呵护生命”预防溺水事故全民大行动，市委、市政府将预防溺水工作纳入县（市、区）及乡镇（街道）平安考核中，推动防溺水工作措施落地。各派出所组织群防群治力量及乐于公益事业、富有责任心、具备过硬救援技能的人员加入民间公益救援队，通过争取政府支持、发动爱心企业和社会人士捐赠等方式，为救援队添置救援装备，为队员缴纳意外伤害人身保险，并充分发挥“见义勇为基金会”作用，对救助溺水行动中表现突出的个人和组织，纳入全市见义勇为先进对象予以表彰。目前，全市已组建17个民间救援组织，共计救援力量780余人。
近年来，台州公安践行新时代“枫桥经验”，主动担当，创新社会治理方式，开展了“平安台州”系列全民大行动，打造警民良性互动的平安共同体，确保一方平安，有效提升辖区人民群众的获得感、幸福感和安全感。
创新改革 优服务不缺位
近日，远在西藏日喀则经商的台州商人何星星收到了快递到家的证件。他激动地说：“真没想到，申报全程在手机App上完成，一次都不用跑，连快递费也由政府‘买单’。”而在以前，他需回到户籍地派出所领取表格审批，再到审批中心办结，费时也费力。
台州市公安局把坚持以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念的“枫桥经验”注入“最多跑一次”改革和“三服务”的血液中，以深化警务改革为引擎，让群众充分享受到了改革红利。
去年5月，黄岩公安分局宁溪派出所副所长陈尧祥跋涉近3000公里，远赴云南帮助外来媳妇纳迫解决了48年没有身份证的难题。
人民群众的痛点在哪，药方子就开到哪。
台州公安推动公安行政审批业务向行政服务中心聚集、向基层所队延伸、向社会网点拓展，健全“星级评定、上提核查、精准回访、互查互纠”等机制，优化免费邮寄、无人办证等便民服务举措，全面实行公安民生事项“一证通办”“一网通办”“一窗通办”和长三角地区“全域通办”。
截至目前，全市公安行政审批“一次办”事项211个、“一网办”事项224个，实现率均达100%；“一证办”事项83个，其中一证通办实现率达98.79%。推进跨部门联办“一件事”“可信身份认证”和“证照电子化”改革，推动建成“无证明城市”“无证件城市”。据统计，2019年，台州群众对公安窗口办事回访满意率达99.12%。
编辑/张子渊
