裁判文书网5月26日披露的一则《于德红诈骗一审刑事判决书》，让张宝祥执掌吉林银行时的乱象，再次展现在了外界眼前。5月7日，白城市人民检察院依法以涉嫌受贿罪对张宝祥作出逮捕决定。作为2016年吉林省国资监管干部中唯一一个年薪破百万的企业负责人，在履新吉林银行董事长之初，张宝祥曾信誓旦旦地表示，自己要“常怀律己之心，常思贪欲之害”。

在张宝祥2014年7月至2019年11月担任吉林银行董事长期间，吉林银行的不良率连年攀升，2018年归母净利润同比“腰斩”。在其任内，吉林银行几乎每年必提上市目标，但截至目前，该行IPO尚未有任何实质性进展。

两次政银领导职务转换

2016年年薪破百万

作为曾经一家中等规模城市商业银行（截至2019年末，吉林银行总资产约为3763.69亿元）的“掌门人”，张宝祥可以算得上是科班出身。1964年7月出生于吉林柳河的他，于1982年考入当时的省属重点高校吉林财贸学院（即今天的吉林财经大学）经济专业。毕业后，张宝祥直接进入长春市政府办公厅工作，在当时也可谓是年轻化、专业化的干部。

（张宝祥）

张宝祥的领导之路开启于1993年2月。时年尚未满29岁的他，赴任长春市工商局高新技术产业开发区分局局长。大约5年半之后，1998年8月，张宝祥被任命为长春市工商局宽城分局党委书记、局长。

“千禧年”伊始，张宝祥第一次由政界投身银行业。2000年12月，张宝祥任长春市商业银行党委副书记、纪委书记、监事长。一年半之后，2002年6月，张宝祥更进一步，任长春市商业银行党委书记、董事长、行长。2006年1月，张宝祥任长春市商业银行党委书记、行长。

7个月之后，2006年8月，张宝祥重回政界，2006年8月，张宝祥任长春市南关区委副书记、副区长、代区长。在此之后，从长春市到吉林省，张宝祥又先后在3个领导岗位上任职：2006年11月，任长春市南关区委副书记、区长；2008年12月，任长春市宽城区委书记；2013年3月，任吉林省政府外事办公室（省侨务办公室）党组书记、主任。

2014年7月，张宝祥再次“由政转银”。是年刚满50岁的他，赴任吉林银行党委书记、董事长。2014年8月1日下午，在吉林银行总部大楼会议室里举行的宣布任免会议上，履新的张宝祥做了三点表态，其中一项就是严格要求自己，他说：“益吉林银行之事，不因善小而不为，害吉林银行之事，不因恶小而为之……常怀律己之心，常思贪欲之害。”

值得注意的是，吉林省国资委2018年6月披露的《2016年度监管企业负责人薪酬收入披露表》显示，2016年，张宝祥各项税前收入合计约为101.82万元，在当时吉林省国资监管干部中排名首位，也是唯一一个年薪破百万的企业负责人。 

2019年11月18日早6时许，吉林省纪委监委官网对外发布公告，“张宝祥涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。”次日，吉林银行网站对外发布《关于董事长变更的公告》，称经吉林银行董事会审议通过，免去张宝祥吉林银行董事长职务，陈宇龙履新该行新任董事长。

（资料来源：吉林银行网站）

今年5月8日，12309中国检察网对外发布公告，称张宝祥涉嫌受贿一案，由吉林省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。经吉林省人民检察院指定管辖，由白城市人民检察院审查起诉。“5月7日，白城市人民检察院依法以涉嫌受贿罪对张宝祥作出逮捕决定。案件正在进一步办理中。” 

任内副行长被“双开”

省委巡视组两度进驻

在张宝祥“落马”前不到1年，吉林银行班子成员——原副行长王安华于2018年12月14日接受纪律审查和监察调查。

王安华可以说是吉林银行的“创行元老”，1961年10月出生的他，自2007年10月至2018年末“落马”前，一直担任吉林银行党委委员、副行长。根据公开资料，吉林银行成立于2007年10月10日，是由长春市商业银行与吉林市商业银行、辽源市城市信用社（后又吸收合并白山、通化、四平、松原等四个地区的城信社）合并而成立城市商业银行。

2019年7月3日，中央纪委国家监委网站对外发布公告，王安华被开除党籍和公职。经查，王安华违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼品礼金、违规借用企业车辆；违反组织纪律，违规为他人安排工作；违反廉洁纪律，搞权色和钱色交易、违规参与营利性活动、接受管理服务对象旅游安排。利用职务上的便利，为他人谋取利益并收受财物涉嫌受贿犯罪。约1个月之后，8月2日，吉林市人民检察院依法对王安华涉嫌受贿案提起公诉。

记者也注意到，在张宝祥董事长任内，吉林省委巡视组曾两度巡视吉林银行。2015年10月9日至12月20日，当时吉林省委第三巡视组对吉林银行开展巡视工作。次年2月18日，巡视组向吉林银行反馈专项巡视情况。巡视意见指出了当时吉林银行存在的诸多问题，包括该行“行业信贷风险与廉政风险并存，一些分行高管存在利用职权为亲友谋取私利等问题”。此外，“个别分行领导以成立‘私人银行’提升经营素质为由，组织中层以上管理人员公款打高尔夫球。有的分行领导大操大办红白喜事，借机敛财。有的利用职权为亲友安排工作。”

2019年4月，吉林省委巡视组再度进驻吉林银行。此轮巡视组进驻，仅比张宝祥“落马”早了约7个月。那么，张宝祥的后续“落马”，是否与本次巡视发现的问题有关呢？记者曾就此向吉林银行有关负责人求证，未获对方回应。

五年上市梦

临了一场空

或许在张宝祥的5年董事长任内，最让他心心念念的事情之一，便是推动吉林银行上市。

记者发现，早在张宝祥2014年上市之初，该行便在其2014年年报中表示，创造条件上市是该行发展过程中的客观需求，“力争利用三年左右时间实现上市目标。”

（资料来源：吉林银行2014年年报）

在2015年年报中，吉林银行也表示，该行已全部处置总额近百亿元的遗留问题，提升了资产质量，为加快上市进程扫除了障碍，并将加快集团化建设步伐并力争未来五年成为全国具有影响力的综合上市金融集团。

（资料来源：吉林银行2015年年报）

2017年年报中，吉林银行表示将依据监管要求，对照上市标准，严格股东资格和股权管理，实现规范化、制度化、流程化和常态化。即便是在张宝祥“落马”前夕，该行仍在2019年半年报中，将其战略目标表述为“成为全国具有较强影响力综合性上市金融集团”。

在张宝祥履职吉林银行董事长的5年时间里，该行几乎年年必提“上市”。但通过查询证监会网站，记者发现，截至目前，该行尚未有与IPO相关的任何进展。

不良率接近监管临界值

内控疏漏多发

在张宝祥担任吉林银行董事长期间，该行不良贷款率的连年攀升，及多发的内控疏漏，也让外界印象深刻。

从张宝祥任职的2014年开始，到其“落马”的2019年止，吉林银行的不良贷款率，从1.07%，升至4.31%，后者已较为接近监管要求的5%的临界上限。尤其是在2017年至2019年的3年间，该行的不良率，从1.72%，急速攀升至4.31%，年均复合增长率高达58.30%。

随着资产质量的渐趋恶化，吉林银行的盈利能力也快速下降。2018年、2019年，该行归属母公司净利润分别为11.57亿元、12.11亿元，二者的水平相对2017年的数值均已“腰斩”。

（数据来源：吉林银行各年年报）

与吉林银行不良率连续上相伴的，是该行陆续曝出的内控疏漏。

根据裁判文书网2019年11月1日披露的刑事判决书，2015年，大连长波物流有限公司依据虚假的财务报表和审计报告，在吉林银行大连分行获取5.8亿元贷款，该贷款现已逾期至今未还。而对于吉林银行大连分行，2019年7月10日，因“未严格执行内控制度，贷款质量五级分类不准确，信贷资产质量严重不实”，该行被大连银保监局罚款50万元。

（资料来源：银保监会网站）

另据裁判文书网5月26日披露的刑事判决书，2011年至2018年2月，于德红以非法占有为目的，利用其为吉林银行职员身份，虚构为他人“倒贷”、购买门市房、经营宾馆需要钱款等事实，隐瞒巨额债务无力归还，还需支付巨额利息的情况，承诺支付借款利息骗取16名被害人钱款，造成被害人经济损失1425.17万元。辽源市中级人民法院一审判决，被告人于德红犯诈骗罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产100万元。

（资料来源：裁判文书网）

文/北京青年报记者范辉 丁丹

编辑/范辉