5月24日上午9点，全国政协十三届三次会议第二次全体会议召开，12位全国政协委员上台进行大会发言。全国政协副秘书长、农工党中央副主席兼秘书长曲凤宏作题为《以水定需量水而行强化水资源的刚性约束》的发言。

曲凤宏说，“地大物薄、人多水少”是我们的实际国情，水资源短缺、水环境污染、水生态受损这三大问题日益凸显，“珍惜每一滴水，不要让最后一滴水成为我们的眼泪”。

曲凤宏建议，应当以水资源的供给侧结构性改革为主线，突出节水优先这个关键，通过全产业、全过程、全人群三个维度的系统发力，合理规划人口、城市和产业发展，以水资源的最大刚性约束抑制不合理的用水需求，推动形成绿色生产生活方式和消费模式。

他建议，第一，总量强度须双控。坚持严字当头全面推进节水，摒弃传统开源为主的观念，严格控制无序调水，实施深度节水控水行动。统筹江河湖泊的水量分配，明确区域用水总量控制指标、生态流量管控指标、水资源开发利用和地下水监管指标，把用水总量和强度双控作为节水的关键举措。

第二，节水技术宜创新。如果我国灌溉水有效利用系数提高0.1，年新增节水能力将超过370亿立方米，大于南水北调三条线路规划的调水量。因此，应大力发展节水技术，围绕用水计量、灌溉高效、漏损防控等重点领域，加强节水产品技术、工艺装备研究。攻关一批关键节水技术，以水网、信息网和服务网“三网”融合和提升为着力点，提高各行业用水的效率与效益，大力发展农业节水技术。

第三，市场机制应发力。“坚持有多少汤泡多少馍”，根据水资源禀赋和水资源承载能力，优化经济产业结构和布局，强化水资源的集约利用。加快水权、水市场化改革，以节水定额标准体系为基础，建立反映市场供求、水资源稀缺程度和供水成本的水价形成机制。

第四，助力脱贫奔小康。加快补齐贫困地区的防洪、供水和生态修复的短板弱项，大力实施农村防洪提升工程、中小水库除险加固工程、农村饮水安全巩固提升工程、农村污水治理工程，奋力解决贫困地区涉水基础设施薄弱、民生水利发展滞后的问题。

第五，注重法治来领航。严格执行《水法》，依法开展水资源的开发、利用、节约、保护、管理工作。加大节水宣传力度，持续举办中国节水论坛，鼓励社会各方积极参与节水活动，提高公民节水意识和技能，在全社会积极培育形成惜水道德观念和水文明行为习惯。

文/北京青年报记者 蒋若静
编辑/熊颖琪
校对/项战